首页品尚娱乐注册首页一、无公害农业的定义〈一〉无公害农业的定义无公害农业：是指在无污染区域内或已经消除污染的区域内，充分利用自然资源，最大限度地限制外源污染物质进入农业生产系统，生产出无污染的安全、优质、营养类产品，同时，生产及加工过程不对环境造成危害。无公害农业是上一世际90年代在我国农业和农产品加工领域提出的一个全新概念。农产品生产由普通农产品发展到无公害农产品，再发展至縁色食品或有机食品，已成为现代化农业发展的必然趋势从目前我国农产品的生产实际情况来看，安全农产品生产分为三个层次：无公害农产品是第一层次；绿色食品主要是针对最终农产品而言的，并考虑到产地环境条件，属于第二层次；有机食品则特别注重对整个生产过程的控制，其产品的安全性是最高的，属于第三层次。但是，对于常规条件下生产的农产品，只是由于没有对其产品的安全性进行评价和有关机构认证，也不能说常规的农产品就是不安全的农产品。从目前农产品物数量来看，绝大部分仍然是常规垢农产品。1、无公害农产品：是指按照无害农产品生产标准和操作技术规程进行生产或加工，农药、重金属、硝酸盐及激素等有害有毒物质含量（残留量）控制在安全允许的范围内，符合国家农产品质量安全要求标准的农产品（包括蔬菜、水果、畜禽和水产品四大类）。2、绿色食品：是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志，无污染的安全、优质、营养类食品。1992年中国绿色食品发展中心成立，并于1995年发布绿色食品标准，绿色食品是无污染、安全、优质、营养类食品的总称，绿色食品分为AA级两种。AA级，指生态环境质量符合规定标准的产是，生产过程中不使用任何有害化学合成物质，按特定的生产操作规程生产、加工、产品质量及包装经检测，符合特定标准，并经专门机构认定，许可使用AA级绿色食品标志的产品。按照绿色食品生产肥料使用准则，AA级绿色食品禁止使用化学合成肥料、城市和工业垃圾及污泥，允许使用经高温发酵、达到无害化卫生标准的人畜禽粪尿肥料、作物秸杆、绿肥、叶面肥、微生物肥料。在国际上与绿色食品AA级相类似的食品有美国、英国等有机食品，芬兰、瑞典的生态食品，日本的自然食品，这些食品在发达国家的占有量也不足10%。但出口创汇并不低，荷兰蔬菜50％出口。在中国AA级绿色食品，可与国际有机食品接轨，但并不等于产品就能出口创汇，因各国对进口蔬菜均有自己的检测标准和规格。级绿色食品允许有限度地使用除硝态氮肥以外的化肥，化肥必须与有机肥配合使用，比例1：1为宜，城市垃圾经过无害化处理，质量达到国家标准后可使用，其它肥料与AA级绿色食品使用的肥料相同（《绿色食品标准》19953、有机产品：除包括有机食品外，还包括各种按照国际有机农业运动联合会（IFOAM）基本标准生产的各类产品，如有机纺织品、皮革、化妆品、家具以及生物农药、肥料等有机农业生产资料。有机食品是符合以下三个条件的农产品及其加工产品。在原料生产和产品加工过程中不使用农药、化肥、生长激素、化学添加剂、化学色素和防腐剂等化学合成物质，不使用基因工程技术；符合《有机食品认证管理办法》规定，经有机食品认证机构认证，并允许使用有机食品标志。〈二〉区别几个概念1、有机农业（organicfarming）基本做法，有机农业是美国等西方国家较早提出的“替代农业”（alternativefarming）方式之一。该农作制反对使用一切人工合成化肥、农药及生长调节剂，推行厩肥、縁肥、豆科牧草、间混作、少免耕、天敌等有机型农业技术。产量与效益：大量研究实践与调查证明，连年实行这种有机农的农田，产量逐渐会低于常规农业，但由于有机产品往往市场价格较高，其收益与常规农业持平或下降。因此，在大范围内难以推广，目前只在少数国家部分农场沿用。持续性问题：总体而言，有机农业在一定范围内降低了农场外部物质投入成本，同时减轻了化肥农药的副作用。但从农业开放系统特点分析，这种农作制由于反对外部物能投入，仅仅依靠豆科固氮和有机方法，难以实现物质平衡，长此以往，必然导致系统内部物质投入产出失衡，最终造成土壤衰退而难以持续。至于不使用化肥是不是提高产品品质，目前尚没有充分的科学依据。自然农业（naturefarming）基本做法：自然农业首先由日本的福冈于上一世际70年代提出的。其主要做法是反对化肥农药和机械，提倡“不耕地、不施肥、不用药、有除草”等，讲究运用自然法则与“天人合一”法则安排农作制，利用生物间的种种互生互克原理解决诸如杂草、病虫害、土壤增肥等问题。这是一种自然至上、自然神圣的理想化农作方式。产量与效益：据有关报道，自然农法的产量、效益在初期1~2年内基本上与常规农业持平，但此后逐年降低。因此，自然农法目前在日本的推广面积很少，并未引起重视。持续性分析：自然农业重视生态规律，强调生物作用及天敌等传统技术与作用，有利于保护生物多样性并降低成本，这是其积极方面。但该方式同样也违背了农业发展的科学规律，崇尚自然，自然神圣不可侵犯，崇尚中国的老子哲学，从而将农业引入歧途，甚至反对现代技术，反对改造与利用自然。这种农作制最终也是不呆持续的。西方生态农业（ecologjcalagriculture基本做法：生态农业是西方国家提出的“替代农作”的一种，其基本做法与原理主要包括：在反对使用化肥农药的前提下，提倡充分利用农场内部资源，发展沼气、秸秆还田、堆肥等技术，提高可再生资源利用效率；提倡利用生物覆盖与少免耕法替代机械耕作；提倡豆科固氮、厩肥禾豆轮作等方式，以替代化肥投入；提倡按照生态学原理，积极发展间混套种以及“桑基渔塘”、农牧结合、农渔结合．农林结合等生态工程技术；强调降低农场外部购买资源投入；重视生态平衡。生态农业同样坚决产量与效益：大量实践表明，实行生态农业的生态农场的产量、收益与常规农业相比，有高有低，总体上没有明显的优势，但生态农场推出的“绿色食品”在西方发达国家市场上有一定竞争优势，其产品主要集中于蔬菜、果品及畜产品。持续性分析：生态农业重视生态平衡和环境保护，重视运用生态学基本原理安排农业生产、提倡充分利用农业资源，对于唤醒人们的生态意识、环境意识具有积极意义。但另一方面，反对化肥农药投入，强调降低投入，不利于农业开放系统的长期稳定与持续发展，而且过于崇尚自然生态，忽视或反对人工生态环境建设。可持续农业（sustainableagriculture1）可持续农业的含义和目标可持续农业是以可持续发展战略思想为指导的农业体系。目前关于可持续农业的定义尚不统一，比较流行的定义是：可持续农业是指经济上有效、技术上可行、社会认可的一种可以持久发展的农业，其关键在于农业发展的可持续性（sustainability可持续性的内涵包含了农业发展中维持其赖以生存与发展的资源环境承受能力以及生态维持能力、农业系统抵御干扰能力。一般将可持续性分为三个方面，即三大可持续性。一是农业生产可持续性，即持续有效地供给人类所需农产品的能力。其目标就是要不断提高土地生产率，满足食物安全的基本需要。但发达国家与发展中国家的侧重点 不同，发达国家强调环境安全以及食物的营养品质；而发展中国家强 调粮食安全，要消除饥饿。二是农业经济可持续性，即不断提高农业 的经济效益，提高农民收入，改善农民生活水平的能力。发达国家农 业发展目标强调富裕之后的农民生活需求的满足，而大多数发展中国 家农业发展目标主要是解决农民温饱致富以及消除贫困。三是农业生 态可持续性，即农业发展的资源承载能力与环境建设的协调发展。发 达国家强调环境第一，而发展中国家强调发展第一。上述三个持续相 辅相成，不可或缺。努力实现三个持续协调统一是可持续农业发展的 基本原则，也是检验农业可持续发展的重要标准。只讲高产而不顾生 态环境，或者只注重自然生态而不顾农业增产、农民增收的农业都不 是可持续性的农业。 2）发达国家的可持续农业 A、低投入持续农业：由美国提出，其主要做法是提倡降低化肥、 农药等外部投入，保护环境第一，追求农产品的品质与营养平衡。 B：高效率持续农业：由美国提出，其主要目标是降低成本投入， 提高纯收入。提倡节约利用资源，有效保护环境，广泛使用良种，合 理选择栽培投入，慎用化肥农药建立利用农场内部一切可利用资源的 持续发展农业，以达到保护生态环境的目的。 c：环境保全型农业：由日本、法国等国家提出。日本京都大学 农学部嘉田良平教授发表的《环境保全与持续农业》一书中提出：环 境保全型持续农业就是通过资源的再利用和再生产，投入必要的最小限量化肥农药，保持地域资源环境安全，并确保一定的生产率和收益， 提供更加安全可靠的食物。 二、发展无公害农业的意义 生态效益从总体上看，农作物是一类弱质的植物群体，在长期的 进化下人工选择过程中，品质逐渐提高，而抗逆性却大大减 弱。长期以来，农作物都是在人工培育的良好环境下栽培。 随着现代科学的进步，农作物栽培的产量有着明显的提高， 下此同时，对化肥、农药以及其它工业化学品的依赖性越大， 特别在“石油农业”条件下，这种依赖性更为突出。恩格斯 早就告诫人们：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利， 对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。”在农产品 生产中正如恩格斯所说的那样，生产进步了，环境也破坏了： 过量地施用化肥，特别是氮素肥料，破坏了长期以来农民培 育的良好的土壤结构，地力逐渐下降，为维持土壤的眼前生 产能力，愈益依赖于化肥，如此反复的恶性循环，导致土壤 生态环境的恶化；与此同时，过量施用的氮素化肥，不仅资 源浪费，且污染了水体，造成水体中硝酸盐含量过高的后果； 化学农药的施用对防止病虫为害、保产增产起到不小的作 用，但与此同时，杀死了天敌，破坏了自然界动物区系及昆 虫、微生物与植物之间的生态平衡关系，危害农作物的有害 昆虫及微生物的抗药性逐渐增高，最终会导致病虫灾害暴发，甚至达到难以控制的严重后果；更有甚者，这些化学物 质通过食物链进入到生态系统的循环之中，污染了人的生态 环境，也包括人体本身。无公害食品的生产并不一概地排斥 农药、化肥及其它工业化学产品的应用，由于在使用品种、 剂量、时期、方法等各方面加以规范与控制，把对生态环境 的破坏降低到最小程度，一方面保护了良好的生态环境，为 持续稳定地发展无公害产品生产创造了有利条件，同时也保 护了人类免遭危害，可获得显著的生态效益。 社会效益开发无公害食品的显著社会效益在于保证了消费者的 人体健康。人类的发展本来就是和大自然结合在一起的。我 们祖先吃的野菜及其它自然界的食品中是没有DDT、666 留的，都是“无公害食品”。随着社会的前进，人口的增加，工业的发展，环境被污染了，水资源、土壤以至植物、动物 都受到了污染，导致食品中有害物质含量超过了人体可以接 受的限度，成了非“无公害食品”。随着社会的不断进步， 在社会经济发展到一定阶段，为了人类的自身安全及子孙后 代健康繁衍，我们要把它重新恢复过来，使其不含有害化学 物质，基本达到天然的质量标准。所以说，发展无公害农业 也是一种拨乱反正。在我国第二步战略目标，即十年规划和 “八五”计划纲要中明确提出，在第一步战略目标解决温饱 的基础上，第二步就是要奔小康。温饱指吃饱肚子就行，而小康是要提高生活质量，不但要生在，而且要活得好。这果 所说的生活质量包括多方面的内含，但食品仍是第一位的。 怎样才能使人的生活质量，特别是人的膳食水平与现代科学 与现代社会发展同步，即饮食如何现代化的问题？这里不排 斥消费档次的提高，但是设想，吃的东西都是档次“高”的， 但却污染严重，危害人类健康，这能称得上饮食现代化吗？ 无公害食品的开发，就是从人们每天都离不开的主要副食品 的角度提高档次，逐步向饮食现代化的方向发展，是提高人 的生活质量的重要途径，其所产生的巨大社会效益怎样估计 都不过分。 例如： 我国重金属污染土地已占耕地总面积的1／5，每年仅 重金属污染而造成的直接经济损失就超过300 亿元，在 一些重金属污染严重的地区，癌症发病率和死亡率明显 高于对照区。据最近资料报道，在全世界每年患癌症的 500 万人中，有50％左右与食品的污染有关。 我国农药年使用量已达25 万吨，其中包括一些高毒性 与高残留品种，有机氯农药虽已停用十几年，但在许多 食品中仍有较高的检出率。甲胺磷等毒农药，一般不允 许用于蔬菜、茶叶等食用作物，但由于其杀虫力强，农 民将其滥施于蔬菜造成中毒的事件时有发生。全国受农 10 药污染的农田约 1600 万公顷，主要农产品的农药残留 超标率高达 20％。1993 年，福建、广东等省出口到马 来西亚的茶叶，由于发现农药残含量高，只得暂停供货 合同。我国出口到欧共体的冻兔肉也因“六六六”超标 而遭退货，至今不能进入欧共体市场。农药已成为我国 农产品污染的重要来源之一。 硝酸盐污染：中国人口的巨大压力使得我国农业片面追求高，大量依赖化肥而忽视有机肥的施用，导致土壤有 机质和作物必需元素含量不平衡，从而影响土壤质量。 过量的氮、磷等营养性污染物造成水体富营养化，同时 不导致饮用水、地下水及农作物中硝酸含量超标。硝酸 盐在人体中易还成亚硝酸盐，并进一步和胃肠中胺类物 质合成极强的致癌物质――亚硝胺，导致胃癌和食道 癌。日本人每天摄入硝酸盐含量相当于美国人的 3－4 倍，因此其胃癌死亡率比美国人高 6－8 倍。上海、广 州等大城市蔬菜中亚硝酸盐含量超标 2－8 倍。饮用水 中硝酸盐含量超过 23MG／KG 即可引起婴儿中毒，著 名的“蓝婴病”就是因饮用硝酸盐超标的水冲制奶粉使 血液变成蓝黑色面得名。美国华特等研究表明：人体摄 取的硝酸盐 80％以上来自蔬菜。河南省有一个食道癌 研究所的研究。 近年来，由人类活动而释放到环境中的激素类物质（环11 境荷尔蒙）的各类和含量呈急剧上升趋势。研究表明， 环境激素类物质在人体和动物体内发挥着类似雌性激 素的作用。它干扰内激素，使内分泌失衡，导致生殖失 常。虽然它们在环境中的含量甚微，但已对人体健康造 成了极大危害。此外，虽然生物技术在提高人类生活质 量、刺激经济增长及保障人类社会可持续发展方面存在 巨大的潜力，但同时也可能产生未知的后果或风险。 20世际80 年代末，前苏联吉利斯单细胞蛋白质工厂粉 尘和排放物污染事件曾被新闻界指责为“继切尔诺贝利 之后最严重的生态性灾难”。美洲的“杀人蜂”事件、 病菌的抗药性问题、转基因动植物产品的生态和食物安 全问题，已越来越引起人们的普遍关注。因而对农业生 产活动中基因工程技术活动及其产品的风险性进行科 学评估，并建立相应的安全评估标准，对保障的健康和 环境安全极为重要。美国实验抗虫棉的抗虫效果－道高 一尺，魔高一丈。 改革开放以来，我国畜禽、水产养殖发展迅速，人均肉类和蛋类占有量均超过世界平均水平，畜牧业已成为我 国农业的重要组成部分。但人们现在普遍认为，禽和水 产品均存在口感不佳及内在品质下降问题。尤其是大部 分饲料（饵料）含有激素、抗生素等有害人体健康的物 质，它们通过食物链进入人体后，可引起早熟肥胖等疾 12 病。财专投毒案。 经济效益市场经济是要讲经济效益的，否则，这项事业再有前途 也不会有人去干。应该看到，社会效益是经济效益的基础和 前提，随着人们生活水平的提高，对进一步提高生活质量的 要求必然会提到日程上来，只要加强宣传，导向市场，讲究 信誉，无公害产品会被市场所接受，而且会越来越受到消费 者的欢迎。对生产者来说，无公害产品所产生的经济效益并 不是通过抬高物价，欺骗消费者所取得，主要是通过产品质 量的改进以及加工的附加值以及出口创汇的增加值来实现。 不过无公害农产品的开发这是一件很复杂的生态工程， 需要一个相当长的过程，有大量的科学技术、宣传组织、市 场管理等工作有待于提高与完善，特别是与人们认识及生活 水平的提高还有一个相适应的过程。但是，这是一项为人民 造福的有前途的事业，相信经过不断的努力，一定会蓬勃发 展起来。 无公害农业与WTO／TBT（世界贸易组织贸易技术 壁垒协议） WTO／TBT的含义宗旨与内容 WTO／TBT的含义 它是世界贸易组织（WTO）达成的一系列协议之一，世 13 界贸易组织签署的各项协议均构成各成员必须遵守的法定 合同。 贸易技术壁垒（TBT）是指由于各国或地区对技术法规、 标准、合格评定程序以及标签标志制度待技术要求的制订或 实施不当，而给国际贸易造成不必要的障碍。 WTO／TBT的宗旨 为使国际贸易自由化和便利化，在技术法规、标准、合 格评定程序以及标签标志制度等技术要求方面开展国际协 调，遏制以带有歧视性的技术要求为主要表现形式的贸易保 护主义，最大限度地减少和消除国际贸易中的技术壁垒，为 世界经济全球化服务。 WTO／TBT的内容 以协调技术要求为目标，WTO／TBT 协定全文覆盖六大 部分、十五个条款、三个附件和八个术语。突出论述了实现 技术协调的两项基本措施：采用国际标准或实施通报制度。 此外，在执行 WTO 原则、特别条款、成员间技术援助、对 发展中国家的特殊待遇和解决争端等方面都作了详细规定。 WTO／TBT 协议体现了大家必须共同遵循的国际贸易准则， 体现了WTO 各成员权利与义务平衡。 WTO／TBT的原则 14 避免不必要的贸易壁垒原则；非歧视原则；协调原则； 等效和相互承认原则；透明度原则。TBT 协议的基本原则， 大致可归纳如下： 一是无论技术法规、标准，还是合格评定程序的制定， 都应以国际标准化机构制定的相应国际标准、导则或建议为 基础；它们的制定、采纳和实施均不应给国际贸易赞成不必 要的障碍。 二是在涉及国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康和 安全、保护动植物生命和健康以及保护环境等情况下，允许 各成员方实施与上述国际标准、导则或建议不尽一致的技术 法规、标准和合格评定程序，但必须提前一个适当的时期， 按一般情况及紧急情况下的两种通报程序，予以事先通报； 应允许其它成员方对此提出书面意见，并考虑这些书面意 三是实现各国认证制度相互认可的前提，应以国际标准化机构颁布的有关导则或建议作为其制定合格评定程序的 基础。此外还应就确认各出口成员方有关合格评定机构是否 具有充分持久的技术管辖权，以便确信其合格评定机构是否 持续可靠，以及接纳出口成员方指定机构所作合格评定结果 的限度进行事先磋商。 15 四是在市场准入方面，TBT 要求实施最惠国待遇和国民 待遇原则。 五是在贸易争端进行磋商和仲裁方面，TBT 要求遵照执 行乌拉圭回合达成的统一规则和程序――“关于争端处理规 则和程序的谅解协议”。 六是为了回答其它成员方的合理询问和提供有关文件 资料，TBT 要求每一成员方确保设立一个查询处。 2、技术贸易壁垒 随着社会进步和科技的发展，人类环境意识的增强，世 界政治经济格局发生着重大分化和重组，国际领域也呈现出 引人注目的新特点。世界贸易组织的正式成立，以及国际经 济一体化运动，使得整个国际贸易呈现出贸易自由化的趋 势。在这种趋势之下，国际贸易中的保护措施发生了较大的 变化，近几年来，发达国家如美国、日本、欧共体等主要资 本主义国家纷纷采用隐蔽性较强、透明度较低、不易都督和 预测的保护措施――技术壁垒，给其它国家尤其是发展中国 家的对外经济贸易造成很大的障碍，同时也成为阻挡外国产 品进入本国市场的屏障，是当今国际贸易中最隐蔽、最难对 付的一种贸易壁垒。 技术壁垒主要是指产品进口国家所制定的那些强制性 16 和非强制性的产品标准、法规以及检验产品的合格性评定所 形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、规定、建立技术 标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进口产品制定苛 刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高产 品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。就 目前国际贸易中技术壁垒的具体情况来看，主要是发达国家 如美、日、欧盟等国凭借其自身的技术、经济优势，制定了 苛刻的技术标准、技术法规和技术认证制度等，对发展中国 家的出口贸易产生了巨大的限制作用。因引，研究和了解发 达国家在国际贸易中所实施的技术壁垒的状况，无论是对我 国的出口贸易，还是企业的发展都具有十分重要的意义。 例如：技术标准要求严格，让发展中国家很难达到。如西欧 有些国家规定，面条内的鸡蛋含量要在 13．5％以上，食盐 含量不能超过1％不准加颜色等。 某些标准经过精心设计和研究，专门用来对某些国家的 产品形成技术壁垒。法国为了阻止英国糖果的进口而规定禁 止含有红霉素的糖果进口，而英国的糖果普遍采用红霉素染 色剂制造；法国禁止含有葡萄糖的果汗进口，这一规定的竭 力就在于抵制美国货物，因为美国出口的果汗普遍含有葡萄 糖这一添加剂。 利用各国的标准的差异，灵活机动地选择对自己有利的 17 标准。如德国和法国禁止进口外形尺寸和与本国不同的食品 罐头；美国和新西兰禁止利用干草、稻草、谷糠等作为包装 或填充材料，在某些情况下，这类包装材料只有在提供了消 毒证明后才允许使用；又如，澳大利亚准备从甸南京某化工 厂进口白油，澳方对产品质量表示满意，但因我国包装规格 为人民服务900CM，与他们的包装规格高为914CM 不符， 不便于流通周转，这样，包装规格便成了贸易析壁垒,使100 吨白油的出口未能成效。 又如：美国为了阻止墨西哥的土豆输入美国，美国对土 豆的标准规定有成熟性、个头大小等指标，这就给墨西哥种 植的土豆销往美国赞成了困难，因为要销往美国不能太熟就 得收获，否则易烂，这样又难以符合成熟性的要求。 日本食品的农药残留量的要求非常严格，如 1989 国输往日本的绿茶因农药的残留量超标而被退回，又如1993年，山东的一家外贸公司输往日本的 10 出二氧二甲吡啶酚（即克球粉）残留量超过0．01MG／KG 限量遭退货，而欧洲国家的冻鸡，基本上没有此项指标的限 量要求。 绿色技术壁垒发达国家利用自己的经济、技术优势，假借环保之名， 18 行贸易保护之实，对其它国家特别是发展中国家设置“绿色 技术壁垒”。这种壁垒已越来越成为发达国家在国际贸易中 所使用的主要技术壁垒，具体表现在以下几个方面： 绿色技术标准：发达国家的科技水平较高，往往处于技术垄断地们。它们在保护环境的名义下，通过立法手段， 制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。这些 标准都是根据发过国家生产和技术水平制定的，对于发 达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说， 是很难达到的。这种不平等的环保技术标准，势必导致 发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。 绿色环境标志：这是一种在产品或其包装上的图形。它表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消 费、处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健康 均无危害。发展中国家产品为进入发达国家市场，必须 提出申请，经批准才能得到“绿色通行证”即“绿色环 境标志”。这有利于发达国家对发展中国家产品进行严 格控制。1978 年，德国率先推出“蓝色天使”计划， 以一种画着蓝色天使的标签作为产品达到一定生态环 境标准的标志。发达国家纷纷依次仿效，在加拿大叫“环 境选择”，在日本叫“生态标志”。美国叫“再生标志”。 欧共体于1993 月正式推出欧洲环境标志。凡取得19 标志者，可在欧共体成员国自由通行，各国可自由申请。 据我国经贸部门估计，由于发达国家环境标志的广泛使 用，将影响我国40 亿美元的出口。 绿色包装制度：绿色包装是指能节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染环境 的包装。它在发达国家市场广泛流行。例如：丹麦以保 护环境为名，要求所有进口的啤酒、矿泉水、软性饮料 一律使用可再装的容器，否则拒绝进口。美国担心污染 环境，同样拒绝进口加拿大啤酒。 绿色卫生检疫制度：乌拉圭回合通过的《卫生与动植物卫生措施协议》建议使用国际标准，规定成员国政府有 权采取措施，保护人类与动植物的健康，基中确保人畜 食物免遭污染物、毒素、添加剂影响，确保人类健康免 遭进口动植物携带疾病而造成的伤害。但是，各国有很 高的自由度，要求成员国政府以非歧视方式，按科学原 则，保证对贸易的限制不超过环保目标所需程度，而且 要有高透明度。实际上，发达国家往往以此作为控制从 发展中国家进口的重要工具。它们对食品的安全卫生指 标十分敏感，尤其对农药残留、放射性残留、重金属含 量的要求日趋严格。例如：由于日本、韩国对进口水产 品的细菌指标已开始逐批化验，河豚鱼逐条检验，我国 20 山东荣城市出口日本、韩国的虾仁、鱿鱼均因细菌超标 而被提出退货等等。 绿色补贴：为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用行算在成本之内，使环境和资源成本内在化。发达 国家将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低 环境成本。发展中国家的环境成本却因此提高。更为严 重的是，发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环 境污染的费用，政府为此有时给予一定的环境补贴。发 达国家认为发展中国家的“补贴”违反关贸总协定和世 界贸易组织的规定，因而以此限制其产品进口。美国就 以环境环境保护补贴为由，对来自巴西的人造橡胶鞋和 来自加拿大的速冻猪肉提出了反补贴起诉。这种“绿色 补贴”壁垒有日益增加之势。 我国农产品突破“绿色技术壁垒”的对策为了突破“绿色技术壁垒”，中国正积极加强农业环保 实施“山川秀美工程”，发展“无公害农产品”、“绿色食品”， “有机食品”，不断增强农产品的竞争力，以突破加入世界 贸易组织后面临的“绿色壁垒”，扩大农产品出口。 美国、欧洲等发达国家进口关税的降低，对加入世界贸 易组织的中国农业出口来说是一个机遇，但是，国际上更高 21 更严的农产品卫生标准和技术标准，即所谓“绿色壁垒”， 使中国农产品出口受挫。 近几年来，中国出口到发达国家的农产品，常常因农、 兽药残留和重金属含量“超标”而遭拒收、扣留、中止合同 或停止进口的事件大大超过历史同期。欧盟从2000 年终奖1 月开始增加对中国茶叶的检测项目，从原来6 种农药残留量 检测增加到 62 种，这使得中国对欧盟的茶叶出口减少了 37％。 中国绿色食品发展中心是中国政府唯一授权的绿色食 品的认证机构。这家机构刚刚与美国华盛顿州农业部签订认 证合作协议，为各自的有机农产品顺利进入对方市场打通渠 道。目前已与德国和日本等国家达成了合作的协议。 对对世界发达国家的农产品“绿色壁垒”，中国农应着 力发展包括有机农产品在内的绿色食品、无公害产品的生 产。2001 年中国绿色食品的出口额约3 亿美元，仅占全部出 口农产品的2％。 目前，一个覆盖全国的绿色食品认证管理、无公害农产 品的认证和ISO9000 认证、技术服务和质量监督检测网络已 经形成。中国已先后颁布执行了8 项无公害农产品质量安全 国家标准，80 多项绿色食品行业标准，近200 项无公害农产 22 品行业标准，以确保无公害食品在生产和销售过程中不受人 为和环境的污染。 由农业部组织实施的国家“无公害农产品行动计划”对 农产品进行“从农田到餐桌、的全程监管，必将有力推动高 优农产品的生产和质量安全水平。中国正在制定《农产品质 量安全法》，对有毒有害物质超标的农产品要追溯产地，追 究经营者的法律责任。 据统计，去年中国有1000 多家企业获准生产绿色食品， 产量达1000 多万吨，销售额超过400 亿元。预计到2005 中国绿色食品产量将增加到4500万吨。 中国的绿色食品、有机食品目前还没有一宗出口受阻的 记录，企业和农民也从种植绿色食品、有机食品中受益。在 绿色食品产量最多的黑龙江省，农民人均增收额中的40％是 靠种植绿色食品实现的，使农民看到了发展绿色食品、有机 食品的前景。 国家标准化管理委员会正在组织制定的“全国农业标准 规划（2003――2005）”即将出台，采取了相应的战略性措 施，提高农产品的质量安全水平，这对于提升我国农产品的 质量安全水平将有重大的推动作用，对农产品突破“绿色技 术壁垒”等具有重要的现实意义。 23 三、无公害农业发展的历史 随着环境污染的日益加重，化学农药、化学肥料等的大 量应用和食品生产加工过程中合成添加剂如防腐剂、人工色 素等的普遍使用，食品污染和品质下降问题越来越受到人们 的普遍关注。无公害农业最早起源于国际有机农业运动的兴 起，我国则发端于绿色食品的生产。

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