主页*世爵注册*主页无 公 害 农 业 发 展 现 状 、趋 势 与 对 策*赵秉强 戴小枫 摘 要 综合评述了国内外无公害农业的产生和发展, 分析了推进无公害农业发展的技术重点与趋势, 提出了推动我国无公害农业的对策和应把握的政策。关键词 无公害农业; 农业现代化1 国内外无公害农业的基本情况1. 1 发达国家发达国家无公害农业是应农用化学品的大量和不合理施用等带来严重的环境与农产品污染问题而产生的。20 世纪 40 年代发生了席卷美国的/ 黑风暴 0; 20世纪 60 年代前后, 日本先后出现了汞中毒水俣病和/ 镉米0事件, 美国因大量使用 DDT 导致/ 死鸟0事件致使出现/ 寂静的...

　　无 公 害 农 业 发 展 现 状 、趋 势 与 对 策*赵秉强 戴小枫 摘 要 综合评述了国内外无公害农业的产生和发展, 分析了推进无公害农业发展的技术重点与趋势, 提出了推动我国无公害农业的对策和应把握的政策。关键词 无公害农业; 农业现代化1 国内外无公害农业的基本情况1. 1 发达国家发达国家无公害农业是应农用化学品的大量和不合理施用等带来严重的环境与农产品污染问题而产生的。20 世纪 40 年代发生了席卷美国的/ 黑风暴 0; 20世纪 60 年代前后, 日本先后出现了汞中毒水俣病和/ 镉米0事件, 美国因大量使用 DDT 导致/ 死鸟0事件致使出现/ 寂静的春天0; 20 世纪 70 年代出现的全球性环境与能源危机等。这些事件和问题的出现, 增加了人们对食品安全的关注和对居住环境的忧虑, 由此而引发了各种替代农业思潮, 诸如赵秉强, 研究员, 中国农科院农业资源与区划研究所, 100081, 北京中关村南大街 12 号戴小枫, 中国农科院科技局* 基金项目: 国家 863 计划( 2001AA246023) , 中国农科院杰出人才基金项目资助收稿日期: 2004- 03- 15生态农业、 有机农业、 可持续农业、 低投入农业、 自然农法、 生物动力农业、 再生农业、 绿色农业、 无公害农业等思潮和实践的不断涌现。1962 年美国科学家 Rachel Carson 出版了5S- ilent Spring6一书, 指出 DDT 等农业化学品的滥用,导致生物多样性和环境破坏, 并将通过食物链浓缩危害人类生命健康。此书的出版, 唤醒人们不得不对以大量投入化学品为依托的/ 现代农业0成就的重新认识。10 年后, 1972 年, 曾获得诺贝尔奖的 DDT农药, 首次在美国全面禁用。20 世纪 70 年代, 美国出现/ 生态农场0, J. I. 罗代尔提出/ 有机农业0 ( Or -ganic Farming) , 日本冈田茂吉提出/ 自然农法0( Natural Farming) 。1972 年国际有机农业运动联盟( International Federation of Organic AgriculturalMovement, IFOAM) 成立, 目前已有 110 多个国家700 多个会员组织。1987 年美国农业部将/ 低投入可持续农业0( LISA) 列入正式研究计划。1991 年在联合国总部成立了世界可持续农业协会( WorldSustainable Agriculture Association, WSAA ) 。这些替代农业形式和国际组织的出现, 推动了无公害农业和食品安全研究的发展。许多发达国家都建立了无公害农产品的专卖市场, 特别是 20 世纪 90 年代以来, 发达国家普遍提高了对农产品质量的监管力度, 制定严格的食品卫生标准, 建立严格的监测体系 综上所述, 农业技术推广具有社会公益性特点,政府应建设一支公共农业技术推广队伍, 主要从事公共技术推广。在为农民服务中, 对市场竞争性产品可实行有偿服务。政府可采取不同的投入方式,可实行全额拨款、 差额补贴、 社会公益项目补贴等方式。5. 2. 2 推广体系的管理体制下放到乡的影响 有农业技术推广体系之所以走到今天这个地步, 与下放到乡的体制有很大关系。乡级财政困难, 难以支持社会公益性事业的发展。乡镇就业门路少, 农技站成为乡镇干部子女就业的主要部门。乡镇行政中心工作多, 人手不够, 拉用农技人员也是经常发生的事。总结历史经验, 以县为主, 有利于农业技术推广体系的建设和发展。社会公益型农技站必须由县现直管。人权、 事权、 财权不能下放。教育事业采取县统管的办法, 走出困境, 社会公益型农业技术服务体系也应如此办理。5. 3 农业技术推广体系的出路出路有以下 3 个方面: 一是建立区农技站, 归县直属, 综合办站, 按公共事业保证财政供给, 稳定农业技术人才, 培育和保护技术推广能力。二是稳定、支持现有乡农技站, 一方面争取财政支持公共技术项目, 另一方面努力搞好经营, 形成混合投入体制,加强现有人员的培训, 提高农业技术服务水平。三是培育新的农业技术组织, 如农机作业大户、 植保作业大户、 农民技术协会、 产业化龙头企业等。( 第一、 二部分见 2004 年第 1 期 1~ 5 页)4作物杂志 Crops2004. 2