新博88娱乐平台-登录摘要综合评述了国内外无公害农业的产生和发展,分析了推进无公害农业发展的技术重点与 趋势,提出了推动我国无公害农业的对策和应把握 的政策。 关键词无公害农业;农业现代化 发达国家发达国家无公害农业是应农用化学品的大量和 不合理施用等带来严重的环境与农产品污染问题而 产生的。20世纪40年代发生了席卷美国的“黑风 暴”;20世纪60年代前后,日本先后出现了汞中毒 水俣病和“镉米”事件,美国因大量使用DDT导致 “死鸟”事件致使出现“寂静的春天”;20 世纪70年 代出现的全球性环境与能源危机等。这些事件和问 题的出现,增加了人们对食品安全的关注和对居住 环境的忧虑,由此而引发了各种替代农业思潮,诸如 赵秉强,研究员,中国农科院农业资源与区划研究所,100081 ,北京中 关村南大街12号 戴小枫,中国农科院科技局 基金项目:国家863计划(2001AA246023) ,中国农科院杰出人才 基金项目资助 收稿日期:2004- 03 15生态农业、有机农业、可持续农业、低投入农业、自然 农法、生物动力农业、再生农业、绿色农业、无公害农 业等思潮和实践的不断涌现。 1962年美国科学家Rachel Carson出版了《Si2 lent Spring》一书,指出DDT等农业化学品的滥用, 导致生物多样性和环境破坏,并将通过食物链浓缩 危害人类生命健康。此书的出版,唤醒人们不得不 对以大量投入化学品为依托的“现代农业”成就的重 新认识。10年后,1972年,曾获得诺贝尔奖的DDT 农药,首次在美国全面禁用。20世纪70年代,美国 出现“生态农场”,J. 罗代尔提出“有机农业”(Or2ganic Farming) 日本冈田茂吉提出“自然农法”(Natural Farming) 。1972 年国际有机农业运动联 InternationalFederationof ganicAgricultural Movement ,IFOAM) 成立,目前已有110 多个国家 700多个会员组织。1987年美国农业部将“低投入 可持续农业”(LISA) 列入正式研究计划。1991 年在 联合国总部成立了世界可持续农业协会 WorldSustainable Agriculture Association, WSAA 。这些替代农业形式和国际组织的出现,推动了无公害农 业和食品安全研究的发展。许多发达国家都建立了 无公害农产品的专卖市场,特别是20世纪90年代 以来,发达国家普遍提高了对农产品质量的监管力 度,制定严格的食品卫生标准,建立严格的监测体系 综上所述,农业技术推广具有社会公益性特点, 政府应建设一支公共农业技术推广队伍,主要从事 公共技术推广。在为农民服务中,对市场竞争性产 品可实行有偿服务。政府可采取不同的投入方式, 可实行全额拨款、差额补贴、社会公益项目补贴等方 推广体系的管理体制下放到乡的影响现有农业技术推广体系之所以走到今天这个地步,与 下放到乡的体制有很大关系。乡级财政困难,难以 支持社会公益性事业的发展。乡镇就业门路少,农 技站成为乡镇干部子女就业的主要部门。乡镇行政 中心工作多,人手不够,拉用农技人员也是经常发生 的事。总结历史经验,以县为主,有利于农业技术推 广体系的建设和发展。社会公益型农技站必须由县 直管。人权、事权、财权不能下放。教育事业采取县 统管的办法,走出困境,社会公益型农业技术服务体 系也应如此办理。 农业技术推广体系的出路出路有以下3 个方面:一是建立区农技站,归县 直属,综合办站,按公共事业保证财政供给,稳定农 业技术人才,培育和保护技术推广能力。二是稳定、 支持现有乡农技站,一方面争取财政支持公共技术 项目,另一方面努力搞好经营,形成混合投入体制, 加强现有人员的培训,提高农业技术服务水平。三 是培育新的农业技术组织,如农机作业大户、植保作 业大户、农民技术协会、产业化龙头企业等。 (第一、二部分见2004年第1 作物杂志Crops2004. 和法规制度,美国提出了“从田间到餐桌”全程质量控制要求。发达国家对无污染农产品进口的需求不 断增加,如英国无污染食品的进口量占国内消费量 的80%以上,德国占90%以上。发达国家对进口农 产品的质量控制标准要求越来越严格。 2发展中国家发展中国家沿袭发达国家发展工业化和农业现 代化的老路,尤其20世纪60年代后大力推广“绿色 革命”的成果,出现了严重的资源、环境、财政及农产 品安全问题,加之人口膨胀、家底薄、环境保护意识 不高、技术落后等,农产品的污染形势比发达国家更 加突出。如20 世纪60 年代中期孟加拉开始推行 “绿色革命”技术,引进高产作物品种,大量使用化肥 和农药,采用机械化耕作和灌溉等。到20 世纪90 年代,其化肥和农药的用量增加了4倍,成本提高了 6倍,有近百万公顷粮田变成荒地,江河被污染,鱼 产量减少70%,农产品污染问题十分突出,严重影 响了人民的身体健康。人体内平均DDT的浓度高 达12. 5mgΠkg,比英国人高6倍。印度于20世纪60 年代中期开始实施“绿色革命”,粮食总产量由1965 72亿吨增至1990年的1.75 亿吨,增加1. 倍。但化肥用量增加了近11倍,农药4倍,商品能 源10倍。高度集中使用这些农用化学品的地区,造 成了严重的财政负担、环境代价和农产品污染。 进入20世纪80年代,尤其90年代以后,广大 发展中国家逐渐认识到沿袭西方发达国家农业现代 化的老路和推行“绿色革命”带来的巨大负面影响, 受西方发达国家替代农业思潮的影响,也开始积极 研究和探索发展生态农业、无公害农业。 中国作为发展中国家的中国,目前的农产品污染形 势相当严峻。农产品硝酸盐、农药、重金属含量等超 标,江河湖泊与地下水质严重污染。发展无公害农 业已成为国民食品安全和健康的国家需求。 我国化肥利用率低于发达国家10～15 个百分 点,每年有约近千万吨的化肥氮素流失而污染环境, 直接经济损失300 多亿元人民币。北方农业地区 200个地点的抽查结果,46%样点的地下水硝酸盐 含量超过50mgΠL,其中最高达500mgΠL。以有机废 弃物和化肥为主体的面源污染,造成我国70%的河 流与湖泊存在不同程度的富营养化。北京地区 32 种蔬菜的硝酸盐含量在过去10 年中平均增加了 100%～400%,上海、广州等大城市蔬菜中亚硝酸盐 含量超标2～8 倍。我国每年农药用量超过130万 吨,单位面积用量为世界平均水平的3 倍,造成农产 品农药残留严重超标。2000 年北京市市场蔬菜抽 样检测有机磷超标率53. %,其中韭菜有机磷超标率100%, 小白菜超标率80%, 白菜超标率50%。 规模化畜禽养殖,由于滥用饲料添加剂和抗生素等, 畜产品遭受严重污染。 面对严峻的农产品污染形势,发展无公害农业 已成为中国农业发展的战略抉择。我国从20世纪 70年代末80年代初开始研究生态农业,1984年开 始,农业部和国家环保局组织生态农业示范,1993 年农业部等七部委在全国组织了50个生态农业示 范县工作。2001 年国家启动“十五”科技攻关计划 “生态农业技术体系研究与示范”。20 世纪80 代,全国植保总站在全国22个省、直辖市,200多个城市组织了无公害蔬菜生产实施计划,主要通过应 用生物防治、合理用药、栽培措施等系列技术降低蔬 菜中农药残留,符合食品卫生标准,推广面积10多 万公顷。1992年农业部成立绿色食品发展中心,从 质量标准、产前、产中和产后对农产品进行质量控 制。2000 年农业部启动“无公害食品行动计划”。 2001 年国家将“无公害农业研究”专题列入863 划现代农业技术主题。发展无公害农业已成为上下一致的共识。但目前我国的无公害农业研究仍然十 分薄弱,绿色食品的市场占有率非常低,无公害农业 在我国的发展任重道远。 2无公害农业研究与开发的国际发展趋势 发展无公害农业是一个系统工程,需要从产地、 生产资料、生产过程、质量标准与检测、加工、运输等 各个环节,即“从田间到餐桌”实施全程质量控制。 环保安全型替代生产资料研制与开发2.1. 肥料养分缓Π控释化、有机复合化和生物化国外无公害农业肥料研究的主要技术趋势: 料养分可控释放。其主要目的是控制肥料养分的释放节律尽可能与作物的需要相吻合,提高肥料利用 率,环境友好,同时达到省工、省时、省力的目的。 有机肥合理使用,并与化肥有机结合和平衡施肥。 实行基质栽培,减轻连作病虫害,减轻农药用量, 提高肥料利用率。生物肥料由传统营养型向抑制 土传病虫害为主体的多功能方向发展。养分和环 境控制智能化、精准化,提高资源利用率。 农药天然生物化,生物农药工程化、产业化、高技术化生物农药以其环境友好、安全而受到重 视。随着以现代微生物发酵工程技术为基础的生物 农药生产技术日趋完善,生物农药的研究与生产向 着工程化、产业化、高技术方向发展,将注意力转移 到天然产物生物农药的研究与工程化生产上来,利 用现代生物技术从事天然活性药物的搜集、分离、筛 选和发酵工艺研究。利用生物工程技术构建出具有 作物杂志Crops2004. 高毒力、多功能的遗传工程菌剂,克服“天然”菌株杀虫谱较窄、田间有效期短、功能单一等缺点。全球生 物农药产量每年以10%～20%的速度递增,完成工 业化生产到达商品登记的生物农药产品超过百种, 苏云金芽孢杆菌杀虫剂的年产值超过了10亿美元。 饲料环保化、添加剂生物化、畜产品健康化饲料质量安全是保障畜牧业生产无公害产品的关 键环节。围绕肉、蛋、奶、水产品的安全生产,发达国 家着重从饲料生产、添加剂质量和畜禽养殖等关键 点进行过程控制,如实施HACCP等管理体系,研究 开发全程控制技术,使饲料生产环保化、添加剂天然 生物化、畜产品健康化。 兽医药天然化天然兽医药对畜禽有无毒副作用、无残留且不易产生耐药性等优点,在国内外无 公害畜产品生产中越来越受到重视。如从天然中草 药茜草、贯叶连翘中分别提取茜草素与金丝桃素,并 对其进行结构修饰及全合成。应用分子生物学、生 物芯片及组合化学等技术手段对其进行现代化及药 理学研究,筛选出高效、安全、无毒、无残留的新型抗 菌、抗病毒天然药物,用于畜禽的肠道感染性疾病及 产科疾病,猪瘟、口蹄疫等病毒性疾病的有效防治。 2产地环境控制产地环境清洁化是生产无公害农产品的重要环 节。现代工业“三废”及垃圾废弃物等造成了大量农 田遭受重金属污染。土壤的重金属污染修复倍受国 内外关注。目前研究的热点是实施土壤重金属生物 修复,筛选高富集植物、动物和微生物,祛除土壤中 的重金属污染。在残留农药的生物降解方面,利用 基因工程等手段对降解菌和其协生的菌群进行了改 造与构建,提高降解菌本身的高活性,已成为国内外 这一领域的研究热点。 质量标准世界各国都十分重视农产品安全质量标准体系 的研究与建设。FAO和WHO从联合国层次、IF2 OAM从国际非政府组织层次以及欧盟、美国、日本 等为代表从国家层次上制定有机农业生产规范和安 全标准。这些规范和标准,有力地促进了食品安全 的发展。 随着无公害农业的研究和发展,我国开始重视 研究和制定农产品安全生产规范和无公害农产品标 准。1981 年以来,我国相继颁布了一系列有关食品 中农药残留国家标准。1995 年中国绿色食品发展 中心出版了“绿色食品标准”一书,农业部2001 10月1日颁布了无公害食品的行业标准,1997年河 北省技术监督局发布了无公害农产品产地环境质量 标准等。与国外相比,我国的无公害农业和食品安 全标准仍存在较大差距,突出表现在: 控制标准项目数量少。联合国食物和农业组织( FAOΠUN) 今已经公布了相关农药在食品中最大限量控制标准共2522项,美国已经公布了类似标准4000 多项。 其它诸如西欧、北美发达国家、澳大利亚、日本甚至 韩国、马来西亚等有关国家及我国台湾地区都公布 了数百甚至上千项控制标准,而我国目前仅有百余 项,差距相当明显。(2) 控制标准比较含糊。我国的 标准多笼统地用水果、蔬菜、原粮、水产品等模糊概 念来表示农产品或食物。相比之下,FAO和美国等 国家一般用比较准确的食品名称来表达。据报道, 美国已经制订了:就食物讲,165 种苹果、87种梨、59 种白菜、38 种芹菜、36种菠菜中的化学农药残留最 大限量控制标准;就农药讲,制订了对甲萘威在150 种、对硫磷在198 种食物中最大限量控制标准。(3) 标准研究滞后。制定标准缺乏强有力的技术支撑, 有些重要标准的制定多参考国外标准,难以形成拥 有自主知识产权。 另外,除农产品安全质量标准外,有关无公害农 业的产地环境、生产资料、过程控制等标准也在不断 地研究与完善中。如欧美发达国家制定了比较严格 的肥料使用标准,对化肥和有机肥的使用实行标准 控制。我国在这方面的研究相对滞后。 4无公害农业检测技术趋向于高新技术化、智能化、速测化、动态化、便携化 在农产品和农田环境中的化学物质残留检测方 面,主要出现4大趋势: 检测能力不断提高。高新 技术应用使得检测灵敏度越来越高,残留物的超痕 量分析水平已达到10 g。检测速度不断加快。智能化计算机和高速电子器件与检测器的使用,使 得环境检测周期大大缩短。选择性不断提高。高 效分离手段、各种化学和生物选择性传感器的使用, 使得在复杂混合体中直接进行污染物选择性测定成 为可能。由于微电子技术、生物传感器、智能制造 技术的应用,检测仪器向小型化、便携化方向发展, 使实时、现场、动态、快速检测成为现实。 过程控制技术精准化、程序化发达国家针对传统集约化农业大量用水、用肥、 用药,导致资源浪费和生态环境恶化的状况,发展精 准化管理的无公害农业,将GIS、GPS、RS和计算机 自动控制系统有机结合,对农产品生产过程诸如施 肥、防治病虫害、精量播种、耕作和水分管理等进行 精准管理。现代化温室中,根据作物对光、温、水、 气、养分等环境因子的要求建立计算机模拟模型,对 包括品种选育、饲料营养和饲养管理、病疫防治、畜 禽舍建筑和环境控制、机械化操作设备、废弃物无害 化处理、屠宰加工和市场营销等生产环节,用计算机 作物杂志Crops2004. 进行监测和全程自动控制等,农产品质量得到安全保证。 无公害农业研究与开发的热点问题国际上有关农产品安全生产技术研究的热点问 题可概括为以下几个方面: 新型肥料研制与开发。热点之一是新型缓Π控释肥料的研究与开发。国外主要是研究开发包膜 控释肥料,因价格原因,多用在非农产业上。日本研 制的包膜控释肥料已在水稻上大面积应用。我国研 制控释肥料应主要面向无公害农业的大田作物、果 树、蔬菜。热点之二是新型生物肥料研究与开发。 主要研制同时具有营养、抑制病虫害、降解土壤残留 毒素的多功能生物肥料。热点之三是新型商品化有 机肥料的研制与开发。与有机废弃物处理相结合, 研制新型商品化有机肥料。 废弃物无害化、资源化处理技术。世界各国都存在废弃物污染环境问题。废弃物的无害化、资 源化处理技术日趋受到重视。研究热点是有机废弃 物的快速发酵有脱毒技术,包括发酵微生物的筛选 与构建、发酵工艺与设备、肥料的制作技术等重要环 污染土壤修复技术。热点集中在重金属、农药污染的生物修复技术方面。利用生物技术和基因 工程技术培育和构建高效生物品种和微生物菌株, 是研究的重要手段。 天然生物农药、兽药和饲料添加剂研制与开发。天然材料筛选研制的生物农药、兽药和饲料添 加剂,无毒副作用和残留,环境友好,受到普遍重视。 质量标准与检测。面对世界经济全球化,各国,尤其是发达国家和相关国际组织,都十分重视农 产品安全质量标准体系的研究与制订;重视利用现 代计算机和微电子技术等高科技手段,不断研制和 推出先进的农产品和环境质量检测仪器设备。 设施无公害农业研究。设施栽培在无公害农业中占有重要地位,发达国家把设施农业栽培作 为无公害农产品生产的重要基地。设施栽培的配套 品种选育,新型栽培基质包括营养液的研制、消毒和 循环利用技术,以及设施建筑材料、生产条件的自动 控制等,都是研究开发的热点。 散养和露天栽培。目前发达国家在无公害农业发展中,畜牧业又提倡回归自然的散养技术;只 要控制好,露地栽培更容易获得营养价值高、安全可 靠的无公害植物产品。 技术集成。无公害农业生产是一项系统工程,决不是各个单项技术的简单堆砌,而是一个有各 单项技术有机结合和集成的整体。通过技术集成, 形成产业化。 4发展无公害农业的对策 发展无公害农业是一项全社会参与的系统工 程,只有同时加强硬、软件两方面的环境建设,才能 有效地推动我国无公害农业的健康发展。 加大科技投入,加强研究,突破产业化瓶颈技术。国家、地方和企业,共同增加投入,研究突破 无公害农业产业化的瓶颈限制因素,推进无公害农 业产业化的发展。 加强与国际接轨的农产品质量标准体系的研究与建设。尤其加强质量标准的研究 ,标准的制 订不能是无源之水和无本之木。否则,标准制订的 人为性、盲目性加大,只能跟在发达国家的后面跑, 被人家牵着鼻子走。 加强产业化技术的集成与示范。无公害农业产业化技术的集成研究与单项技术研究同等重 要,应立项加强研究。加强无公害农业技术集成的 示范工程建设。 开展系统工程综合治理,净化无公害农业发展的社会环境。无公害农业的建设和发展,决非仅 仅是农业一个行业的事情。农业不是孤立行业,工 业的“三废”、城乡废弃物等都对无公害农业的建设 有重要影响。只有通过综合治理、净化无公害农业 发展大环境,才能从根本上推动我国无公害农业的 发展。 作好无公害农业发展的宏观战略布局和规划。无公害农业发展决非是一朝一夕的事,要跟踪 国际前沿、自主创新,从技术研发、产业推进等各个 方面做好规划,根据国情和地情制订具体的宏观战 略布局。 加强宣传,提高公民环保意识。通过宣传,提高生产者、消费者对无公害农产品的认识,实行优 质优价,提高生产者的自觉性和消费者的消费积极 加强无公害农业立法。从“田间到餐桌”,实行无公害农产品生产全过程关键生产环节的立法管 理,规范无公害农业的发展。 健全技术推广体系。尤其利用现代技术手段,武装无公害农业技术推广体系,使生产者能很快 接触到和掌握无公害农业生产技术。 作物杂志Crops2004.