荣耀娱乐-钱取不出来中国农业未来发展战略方向九大趋势 蔡 其 坤 （该论成文于11年前的1995年
中国农业未来发展战略方向九大趋势中国农业未来发展战略方向九大趋势（该论成文于11年前的1995月，既是对发展战略的方向的研究，也确有其预见性之处。虽说是11年前作出的，经受住了时间的考验，根据现在的发展来看新农村建设的的掀起，越来越明显充分的证明了该“未来发展战略方向大趋势”的预见性，也是未来百年发展的方向趋势。对社会经济发展战略方向的研究探索，准确的预测对各级级政府以及公司企业，制定切实可行的长远的发展战略方向目标具有重要的参考作用。）我国是一个农业人口占大多数的农业国，面临人口众多，人均土地面积少的突出矛盾。农村改革实行家庭联产承包责任制后，农业生产有所发展，但分散的、封闭落后的小农自然经济模式与现代专业化、规模化、商品化的社会化大生产的矛盾又日益突出出来，一方面使农业发展缺少后劲；另一方面又存在农村农村剩余大量的劳动力闲置浪费。为了适应现代化农业生产的发展，需要进一步深化改革，加大改革的力度，继续完善土地开发使用制度，调整农村产业结构，为剩余劳动力找出路。逐步实现农业生产的专业化、规模化、商品化；逐步缩小城乡差别，改变城乡二元社会结构的巨大差距的被动局面；逐步实现农村集镇化、城市化；推动农业现代化的发展，适应市场经济体制的需从多样化到专业化我国农村实行家庭联产承包责任制后，各农户为了满足自给自足的需要，种植、养殖都比较复杂、多样化，杂七杂八，种类繁多，“五谷”都种，“六畜”都养，形成了小而全的个体，不能摆脱自给自足的小农自然经济的模式。结果是什么也不突出，缺少特点，突出不了效益，也形成不了规模，除了自己消费外，难以转变成商品进入市场，不能因地制宜的选择效率高的种植、养殖，也不利于形成规模化的经营管理。为了提高生产效率，实现规模化经营的商品生产，需要根据各地的土壤、气候地理环境等诸条件因素，因地制宜地进行产业结构规模化调整，打破常规，突出特色，扬长避短，选择发展种植优质高产高效的农作物、水果、干果、林木业等经济作物，开发具有突出特色的土特产品等专业化生产经营。根据饲料资源，发展专业化的养殖畜牧业，逐步形成专业化的生产、饲养、加工等经营管理。各地因地制宜地发展建成具有突出物色的稳定发展的支柱产业，以市场为导向，实现生产的商品化，以适应社会化大生产的需要。从单独化到规模化我国农村实行承包责任制后，以各农户为独立的单位单独的进行生产，单独分散封闭的小农自然经济的生产经营方式难以形成专一的专业化、规模化，阻碍了生产向商品化经营管理的发展，难以进入市场实现社会价值，也难以运用机械化，难以提高生产的效率。随着社会化大生产发展的需要，打破地区间行政区域界线，因地制宜地按一定的地理环境条件的区域进行宏观联片，规划形成一定的规模，通过规模化规划引导，实现专业化的成规模种植，成规模的养殖；也就形成规模化的加工、贮藏、运输、销售等系列化的经营管理。要形成规模，需要各农户之间通过股份制合作、合伙或与农业生产经营管理的公司企业订立产、供、销协议等多种形式的合作、联合，将分散的农业生产种植、养殖、加工、购销经营等有机地联合在一起，形成有利于管理，提高经济效益的比较大的规模，进入市场，以实现生产的商品化。从分散化到集中化我国农村实行承包责任制后，一方面“井田制”似的分散生产经营虽然一时激发了广大农民群众的生产积极性，但从长远来看又是缺少发展后劲的，不利于专业化、规模化以及农业科学技术大规模的推广运用，不利于农业机械化的推行，阻碍了生产效率持续的提高。随着社会的发展，改革的深化，土地分散生产经营的矛盾日益突出。需要改革农村土地使用制度，通过转让、转包、出租或其它形式，使土地逐渐向善于种植经营管理的专业大户集中。大力发展乡镇企业，有组织的进行劳务输出，将农村从土地上转移出来的劳动力有效的利用起来，创造更多的产值，制定完善农村的救济、养老保险等社会福利措施，给农村土地集中专业化、规模化生产经营创造有利条件。再一方面，广大农村农户分散杂乱居住既浪费宅基地的占用，又不利于交通、通讯、电气化以及文体娱乐等公共设施的建设，随着社会发展的需要，人们生活条件的改善，农村集镇化发展是必然的大趋势，各地政府要早作集中居住的规划引导，减少盲目乱建住房而后又搬迁重复建设的造成不必要的损失浪费。根据各地的交通等自然环境条件，将成百或更多的农户规划引导建设集中居住一处，建设成为大中城市、城镇的卫星集镇，使城乡有机地联糸在一起。从初级化到高级化于我国现存的传统分散的农业生产，缺少资金投入，缺少现代化的设备、生产、加工技术等，使农业的种植、养殖等都只能生产提供初级的农产品。随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，人们从吃粗吃饱到吃精吃好，食品等的加工就要求从粗制化到精制化，原始农业仅能提供的原始的初级农产品既满足不了人们的需要，也适应不了农业生产商品化的发展。而初级产品原材料的价格一般又是低廉的，将原始的初级农产品原材料通过初、深、精加工成半成品、成品，精品，为市场提供充裕的名、优、特产品，既是农业生产商品化发展的需要，又提高了农副产品加工的副加值，也是农业发展的出路，是大力发展乡镇企业，解决利用农村大量的剩余劳动力的有效途径。从原始化到科学化我国的农业生产很大一部分还停留在原始的耕作方法上，生产效率极低，导致了大量劳动力资源的浪费，土地利用率低，产量也低。“科学技术是第一生产力”，提高农业的科技程度是农业发展的必由之路。随着农业生产专业化、规模化程度的提高，需要相应的实行机械化加工，科学化种植。须进行大量的农业科技知识培训，提高劳动者的素质，大力推广科学种植、科学养殖。种植良种化，大力推行利用科技农艺措施，缩短农作物生长周期，提高复种指数，提高有限的土地的利用率。大力进行排灌等水利工程设施建设，改变农作物产量由气候的好坏决定的靠天吃饭的被动局面，建设旱涝保收的农业生产环境。逐步用半机械化、机械化代替手工劳动，减轻劳动强度，节省劳动力，提高劳动生产率。从自消化到商品化我国自给自足的封闭的小农自然经济与社会化大生产的商品经济是不相符的，不能将生产的产品纳入市场商品化的自我封闭，便与现代化的社会文明发展脱节，也不能发挥出自己的优势，难以改善生产生活条件，难以发展，只有将自己生产的农业产品纳入市场商品化（除了留下自己消费的部分），换回货币再购回所需的生产生活用品，只有换回工业产品，才能改善生产生活条件。随着生产的单一化、专业化、自己生产自己消费的部分越来越少，生产的大部分都要实现商品化，这样，以市场为导向，发挥自身的优势，扬长避短，生产市场需要的农产品，以选择实现最佳的经济效益。使农业发挥出农业的长处，实现工农业互相的优势互补，才能使工农业互相促进发展，更好的推动农业的发展，实现生产的商品化、社会化。从短期化到长远化随着人口的剧增，森林的大量砍伐，造成了生态环境的恶化，大量植被的被开垦，造成水土流失，土壤沙化；科学的发展，为了眼前的利益，化学肥料、农药的大量施用，对土地竭泽而渔的掠夺性耕作经营，造成了土壤逐渐板结，肥力下降，土质变坏，使土地越来越贫脊，使农作物产量的提高越来越依赖更大量的化肥、农药。为了农业的长期发展，须制定灵活的土地使用政策； 激发人们的重要性，利用农村大量的剩余劳动力，鼓励支持对荒山的全面绿化， 开发绿色产业。平坝地区广泛推行农作物桔秆还田，以保持土壤肥力，山区坡 度大的耕地逐渐的退耕还林、还草，减少水土流失，通过大量的种植绿肥、改 良土壤等综合农艺措施进行农田基本建设，改善土壤结构，增加土壤肥力。大 力发展林、果木业，减少短期效益的掠夺性耕作经营，控制化肥农药的施用， 建设短期效益与长远利益相结合的、用地与养地相结合的结构科学的生态农业。 从行政化到企业化我国的农业科技部门实行行政事业性质的“大锅饭铁饭碗”管理，虽 然已喊改革开放多年，但仍未根本触及旧的管理模式，农业科技研究与农业生 产脱节，造成了大量的农业科学技术、农业科技人才的浪费。一方面大量的农 业科学新技术成果研究出来后得不到及时的推广运用，大量的农业科技人才闲 置无所事是；另一方面大量的农业生产仍在进行落后的效益低下的原始耕作。 农业科技及农业科技人员与农业生产缺少有机地联系的机制，使农业科技及农 技人员不能有效的发挥作用。为了建立农业科技及农技人员与农业生产有机地 联系的机制，须逐步将政府农业科技部门的无偿服务过渡到有偿服务，适应市 场经济的运行机制，逐渐将靠财政拨款的农业科技部门发展成为减少财政拨款 的农业科技生产的经济实体，经营管理农业科技开发的公司企业，使农业科技 与第一线的农业生产经营管理有机地直接联系起来。打破“大锅饭铁饭碗”， 激发出广大农业科技人员的内在活力，搞好农业的科技研究，推广、应用、生 产经营管理，建设现代化的农业。 从二元化到一元化我国的农村与城市由于长期以来的发展不平衡，存在着城市的相对发 达，与农村的相对落后的巨大悬殊，形成了截然不同的二元社会结构，造成了 几乎是互不相关的相互隔离的独立存在的两个世界，城市与农村互相脱节，缺 少有机的联系，城市的发达未能起到带动落后的农村的带头作用，严重的影响 了我国整体的发展。随着发展的需要，须大力建设方便快捷的交通、通讯网络， 加强城市与农村的联系。加快建设步伐，以大中城市为中心幅射发展，将农村 集镇发展为卫星城镇，通过快捷的交通、通讯网络将城市与农村联结成一个整 体。以城市的资金、技术、市场等为龙头带动农村乡镇企业、个体企业、农业 生产、养殖业等的发展，推动农村工业化的发展，使城乡相互促进，共同发展。 提高农产品价格，缩小工农业产品的剪刀差，逐步缩小城乡差别、工农差别， 改变农业人口与非农业人口不合理差别的户籍管理制度，逐步消除不合理的二 元社会结构，实现城乡一体化。使工农业共同走向繁荣，推动整个社会文明的 发展。 1995
