首页；大摩平台；首页2009年全市农作物总播面积达到677万亩，其中：粮食作物播种面积556万亩，粮食总产量125万吨。玉米播种面积266万亩，总产93万吨；马铃薯播种面积144万亩，总产144万吨；蔬菜种植面积17万亩(其中保护地面积2.12万亩)，总产量65万吨。牲畜总头数363万头(只)，其中：奶牛饲养量突破了100万头，奶牛的单产水平达到6吨左右，鲜奶产量达到423万吨，肉羊饲养量达到358万只，生猪存栏达到40万头，肉类产量达到8.3万吨。农畜产品产量增加，质量提高。农牧业综合生产能力的不断提高。带来了农民收入的不断增长和农民生活水平的显著改善。
作为自治区的首府，呼和浩特市的农牧业具有鲜明的城郊型特点，产业聚集水平很高。经过近年来的发展，目前已经形成了农牧业的四大主导产业，即奶牛业、肉羊业、蔬菜业和马铃薯种植业。
奶牛业是我市的支柱产业，在我市农牧业的生产中比重较大，涉及11万农户、40多万人。近年来，奶牛养殖的收入占农民人均纯收入的比重达到30％以上。目前，全市奶牛的养殖头数、人均占有鲜奶的产量、原奶的加工量等都在全国大中城市排名第一。伊利、蒙牛两个龙头企业的主营业收入达到400亿元。奶业形成了公司加基地加农户的产业化模式。“三聚氰胺”事件的发生，给我市的奶业带来了巨大的冲击，当时每天倒奶上万吨，产业一夜之间走上了下坡路。当时市委、市政府高度重视，积极应对，农牧部门抽调近千人，实行“三盯”。即人盯人、人盯站、人盯车，牛奶在全程监督下运送到企业，保证了原奶的安全。我们还组织了三个工作组，深入到乡村，一方面做农民的工作，稳定农民的情绪，一方面加大对挤奶站的管理，坚决取缔了445个不合格挤奶站，并实行了“一村一企”的管理办法，企业在每个站里都派驻管理员，每个站都核发了收购许可证和运输车辆运输证，使生鲜乳的收购、运输和管理全程井然有序。“三聚氰胺”事件之后，国家加大了对乳制品的监管，严格了质量标准。为了生产出达到国家原奶收购标准的牛奶，农牧部门选派专业技术人员深入到乡村和养殖户，进行全面的技术培训，从饲草料的配置、饲喂数量，到环境卫生的治理、奶牛疫病的防控、挤奶站的设备更新等实施标准化管理。要求农民严格执行市农牧局制定的《呼和浩特市奶牛标准化、规模化养殖生产技术规范》，实现标准化饲养。经过一年来艰苦细致的工作，呼和浩特市的奶业得到了全面恢复，伊利、蒙牛的经营和农民的奶牛养殖都走上了良性的发展轨道。
肉羊业是我市的又一主导产业。对这一产业，我们针对本市的消费水平和山区的自然条件以及肉羊的生长特点。因地制宜不断扩大养殖规模。经过几年的发展，目前全市已经有15万农户饲养肉羊。农牧部门重点抓了肉羊的品种改良和养殖技术培训，在推动养殖规模扩大的基础上，引进培育龙头企业，实现肉羊的产业化。2009年全市购买种公羊2075只，建成羊人工授精站40处，建成小尾寒羊基础母羊的纯繁场3处，每年可提供3000只种羊。已经培育出饲养50只以上基础母羊的养殖户2200户，100只以上的养殖户1100户。2009年肉羊养殖可为农民人均新增收入近70元。市政府专门制定了《呼和浩特市2008―2012年肉羊产业发展规划》，按照这一规划要求，到2012年，全市的肉羊饲养量将达到600万只。
蔬菜供应一直是呼市市民关注的一个民生问题，前几年因为城市的扩大，原有的蔬菜基地被征用，本地生产的蔬菜供给率仅有30％，蔬菜价格居高不下。市委、市政府对蔬菜种植高度重视，及时做出加快蔬菜种植的决定，市财政拿出5000万元投入蔬菜保护地建设，已建成保护地2万亩。2009年全市的蔬菜产量达到65万吨，本地生产的蔬菜供给率达到65％。在发展过程中，我们本着突出区域布局，发挥地区特点的原则，把赛罕区、玉泉区等近郊作为重点，分布在绕城高速公路以外。为把蔬菜发展成呼市的主导和特色产业，实现蔬菜生产的可持续发展，市人大常委会审议通过了《呼和浩特市基本菜田保护条例》。我们还着力提高农民的生产技术，改变他们的经营理念，引进推广新品种、新技术，提高蔬菜生产的经营效益。经过几年的建设。已经形成了“春提早、夏满足、秋延后、冬补充”的生产格局。
马铃薯是相对耐旱耐寒的作物，非常适合我市山区的环境。近年来，我们积极扩大马铃薯的种植面积，推广新的栽培技术，形成我市的另一主导产业。去年我们推广起高垄，加大密度，增施有机肥，建中棚、上喷灌等措施，全面提高了马铃薯的产量和效益，中棚生产的马铃薯亩产达到1750公斤以上，一些示范区的产量达到4000公斤。近两年来，我们探索了中棚种植马铃薯，采用中棚生产，能够提前播种近45天，到7月中旬马铃薯就可以上市，抢占市场先机，提高了马铃薯的销售价格。收获后还可以再种一茬蔬菜，延后生产近30天。在仅有100多天无霜期的高寒地区种植两茬作物，这确实是一个新的突破，是转变生产方式上的一个革命性的变化，在很大程度上促进了山区农民生产经营观念的改变。中棚马铃薯不仅获得了可观的经济效益(每亩中棚可收入4500元左右)，也为现代农业探索了切实可行的路子，我们把它概括为“1221”工程，即一亩中棚，二茬种植，二万斤产量，一万元收入。现在，中棚种植马铃薯已经在武川县等靠天吃饭的地区表现出“高产高效、节水避灾”的现代农业的特征。
我市当前形成的四大主导产业，已经占到农牧业生产的近80％。我们要牢牢抓住这四大主导产业，从扩大规模，提高水平，增强效益上下功夫，真正建成具有呼市特色的农牧业新格局。
呼和浩特市现代农牧业的进程直接影响农村、农业、农民的进步与发展，直接影响城乡一体化的发展步伐，直接影响市委提出的“一核双圈”发展战略的实施。近年来，我们紧紧围绕区域化布局、规模化经营、标准化生产进行了积极探索。
一是区域化布局。我们把土左旗、托县、和林县北部等水利条件好，玉米产量高的地区划作奶牛养殖带，实现为养而种，种植业通过畜牧业来转化提高，建成农牧有机结合的示范区。把赛罕区、玉泉区以及土左旗、和林县、托县靠近市区10公里的范围划作蔬菜生产区，充分利用离城近的优势，扩大保护地的建设面积，初步形成了西北地区蔬菜种植、销售的一个集散地。把武川县、清水河县、和林县部分山区划作肉羊养殖基地，扩大养殖规模，通过量的积累，实现质的变化，实施产业化经营，形成占有一定市场份额的优势产业。把武川县、清水河县、和林县的一些相对平整、水利条件较好的地区划作马铃薯生产基地，通过技术推广和设施建设，以绿色、有机为重点，走马铃薯精品化生产的路子。
二是规模化经营。就是集中人力、物力、财力等生产要素，扩大生产规模，产生规模效益。奶牛养殖扩大个体养殖数量，走家庭牧场式的养殖。实施“百、千、万”牧场建设工程，即分别建设一百头以上、一千头以上、一万头以上不同规模的养殖牧场。力争到2012年，使全市的集中化牧场养殖比重达到70％以上。奶牛饲养全部实现标准化，奶牛达到健康标准，生产绿色、有机的原奶，真正把呼和浩特市敕勒川优质奶源基地的品牌树立起来。肉羊养殖采取整村推进的方式，走季节性放牧与舍饲相结合的路子，每个农户养殖基础母羊在100只左右，年出栏达到350―400只左右。马铃薯种植实现集中连片，紧紧依靠加工企业和经纪人的力量实现统种、统管、统收、统销，走定单式生产的市场化路子。蔬菜种植，特别是保护地蔬菜种植，达到1000亩左右的连片生产，蔬菜销售与超市、大专院校、批发市场直接见面，形成固定的销售渠道，并逐步向外销售，反季节销往周边省区，向北销往蒙古、俄罗斯地区。
新形势下，农业经济发展工作创新进行作为农村事业创新建设的重要组成部分，在实际发展过程中，由于受到农民现代化经济发展思想滞后、政府支持力度不够等因素影响导致农业基础设施建设薄弱，由于我国现代化农业发展体系构建基础比较薄弱，农业发展结构和规模与现代化农业市场发展需求之间存在很大的差距，再加上当前农村大部分种植户对于农业资源利用忽视了二次价值的开发，导致大量资源搁置浪费，且农户未能够站在长远发展基础上积极地运用现代化生产方式，提高农业生产的工作效率，仍然是停留在原先的农业生产层面上，严重限制了农业经济发展。
在社会主义市场经济发展的过程中，农业经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，尤其是对于我国这个发展中国家来讲，农业经济发展对于保证经济的可持续发展起着重要的作用。而我国在大力促进农业经济创新发展过程中，遇到的最大问题则是我国农业发展向着产业化、市场化转化过程中，以及最终实现农业经济广阔发展的基础上，存在着严重的先天不足，导致农业经济发展呈现出较弱的发展趋势，给后来农业经济的创新发展带来了一系列阻力。且本身农业经济发展基础较为薄弱，再加上我国在强化农业经济发展过程中，相关部门对于农业经济发展的基础设施投入不足，投入机制不健全，导致农业经济生产经营和管理控制遇到了很大问题，主要表现是农业经济发展资金投入比较低下、农业经济风险控制和抵抗能力比较低下，造成我国农业经济在创新发展的过程中，一旦遇到问题，那么整体上农业经济发展的体制将会很难抵抗风险，给农业经济发展带来很大冲击。而我国农业经济恢复到正常的发展程度上，则需要耗费大量时间，所以我国农业经济先天发展不足再加上后天投入机制不健全，导致我国农业经济发展整体上呈现出缓慢的发展趋势。
在我国农业经济发展过程中，能够认识到与农业经济发展联系非常密切的是农业生产方式，农业生产方式对农业经济发展起着决定作用，且农业生产是否先进、现代化机械设备应用程度高低直接影响了农业经济发展的速度。就这一方面而言，当前我国在促进农业经济发展过程中，我国农业生产方式整体上呈现出的特点，则是农业生产市场化方式、现代化方式比较落后，农业发展的总体生产技术含量比较低，在立足于市场化基础上的规模化发展水平比较低下。尤其是，我国分布在西北地区或者西南山区的农业经济在发展过程中，生产方式基本上还是依靠劳动力，而对于现代化生产机械设备的应用率还是比较低，这样不但造成了农业经济劳动生产率低下，而且导致在适应农业经济市场大批量生产发展过程中，无法取得最优化投入产出效应，给我国农业市场经济竞争效应的良好获得带来一系列不利影响，严重制约了农业经济整体创新发展。
如果说农业生产方式是决定农业经济发展水平高低的根本原因，那么农业资源存在及利用则是决定农业经济发展水平高低的关键因素，主要是如果没有农业资源，农业经济将无法实现充足的发展，农业经濟是否能够创新发展，在很大程度上取决于农业资源的利用率，以及农业资源的保护和可持续利用。但是，就当前我国农业经济资源利用而言，能够发现我国农业经济在发展过程中，由于长期采用粗放型的增长方式，对农业资源的利用率低，导致了大量的农业经济资源浪费。而在当前社会主义市场经济创新发展过程中，农业经济要想实现可持续发展和创新发展，就必须要从农业资源上着手，强化现代化农业生产技术在农业资源中的应用水平，提高农业资源利用率，在积极结合农业生产环境的前提下，对农业资源进行创新使用，力图能够在保护农业生产环境的同时，又能够促进农业资源利用率提高，为我国农业经济未来健康发展奠定基础。
新形势下，农业经济在发展过程中，应该切实意识到，既然将农业生产发展当成了经济发展的一种形式，那么在促进农业经济发展过程中，就应该不断强化对农业经济的投入，力图能够从市场经营管理和发展的角度，通过投入层面为农业经济发展获得最大的发展优势。就当前农业经济投入，最为主要的是农业经济稳定发展过程中，资金的充足使用对于农业生产方式创新以及农业资源利用率提高起着关键的决定作用，而如果现实农业经济发展中，农业资源投入存在很大不足，那么将会给农业经济发展带来恶性循环，制约农业经济创新发展，尤其是在科学技术投入和现代化生产技术使用等方面受到了农业投入资金不足的问题的影响。
新形势下，在大力促进农业经济发展过程中，必须不断强化农业经济发展基础设施投入，为农业经济发展发挥辅助作用，促进农业经济发展向着创新化方向进行。此外，在不断强化农业经济基础设施投入提高的基础上，能够积极地对农业科技体制进行改革，不断创新农业科研体系，强化资金投入，不断促进农业技术创新研发，力图促进农业技术发展的产业化，为农业经济发展提供足够的技术支撑力度。
新形势下，在促进农业经济发展过程中，农业机械化水平的提高是非常关键的，这是从根本上改变农业生产方式、提高农业资源利用率的最佳做法。一方面，要不断增加农业生产机械设备在农业生产中的数量和规模，通过建立农业示范区等促使农业机械设备积极地投入到农业生产中；另一方面，积极对农民进行生产机械培训，不断提高农民对农业机械化的运用水平和技术应用力度，力图促进农民机械化应用和农业机械化应用工作的并驾齐驱。
新形势下，在促进农业经济发展的过程中，必须不断强化科学技术的投入使用，通过科学技术为提高农业经济生产力水平发挥重要的基础性作用。例如，不断强化农业机械设备技术投入，运用科学技术对农业机械进行养护，积极对农民进行现代化科学技术知识培育和宣传，积极组织农民学习在相应机械设备使用之后，如何进行维修保养，保证科学技术应用实现投入产出效应的最优化实现。
新形势下，在促进农业经济发展过程中，为了能够突出我国农业经济创新和个性化发展，需要大力促进特色农业产业的发展。在发展特色农业产业的过程中，我国由于地域辽阔，农业种植的种类比较多，在发展特色农业产业方面具有很大优势。在实际发展特色农业产业过程中，一方面要结合对实际情况分析，选择发展优势和发展市场比较广泛的农业；另一方面要能够积极将特色农业与市场发展相结合，保证产销相互通合，力图促使特色农业产品销售出去，为农业经济发展发挥作用。
首先，不断去强化我国农业经济在发展过程中，对农业经济发展的风险防范，通过政府等各级部门强化农业经济保险工作的进行，落实农业经济发展优惠政策；其次，强化农业经济发展救助补助制度，积极给予农民发展支持和激励力度，保证农业经济发展有着充足的群众动力基础；最后，农业经济发展要不断强化多渠道、多元化農业发展资金投入，最大限度地为农业经济发展提供资金投入力度，促进农业经济的创新发展。
综上所述，新形势下农业经济发展作为当前社会主义市场经济发展中重要组成部分，在实际促进农业经济创新发展过程中，能够在针对当前农业经济发展问题分析前提下，从强化资金投入、强化科学技术水平投入、发展特色农业以及不断强化农业基础设施建设等方面促进农业经济向着创新化的方向发展。
[1]张凤成新形势下农业经济发展思路的探讨[J].中外企业家，2015（10Z）
[2]何永家，徐丹新形势下农业经济发展的有效途径探究[J].中国市场，2017（2）：48-49
[3]何永家，徐丹新形势下农业经济发展的有效途径探究[J].中国市场，2017（2）.
党的十八届三中全会公报指出：“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”①新型城镇化和新型农业现代化协同发展是实现城乡一体化的客观要求。推动新型城镇化和新型农业现代化协同发展，是实现“新四化”的重要组成部分。研究新型城镇化和新型农业现代化协同发展路径，是破解城乡二元结构的关键，也是实现城乡统筹发展的必由之路。
新时期、新阶段，中国的发展达到了新的水平，取得了举世瞩目的成就，同时，也面临着新的发展瓶颈。以投资和出口带动中国发展明显后劲不足，第一、第二、第三产业结构有待进一步优化升级，合理配置城乡资源迫在眉睫。通过新型城镇化和新型农业现代协同发展来推动投资、消费、出口同步发展以及产业结构调整。城镇化和农业现代化已不是原来意义上的概念，而是“新型”的城镇化和农业现代化。
型城镇化是相对于传统城镇化而言的。传统城镇化以牺牲农村的利益为代价单线发展城市，新型城镇化重视城乡统筹发展；传统城镇化只注重片面发在而忽略全面发展，新型城镇化重视推动人口、自热、资源、环境、社会的协调发展；传统城镇化只注重社会的发展而忽略人的发展，新型城镇化既重视社会的发展，更重视人的发展和人的城镇化，强调以人为本；传统城镇化是不可持续的发展，新型城镇化是绿色、可持续的发展。新型城镇化不仅仅是传统意义上的经济问题，而是关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设生态文明建设五位一体的综合问题。
党的十八届三中全会强调，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。新型农业现代化成为破除这一障碍的主要着力点。农业现代化是一个相对动态的概念，新型农业现代化更是建立在新的历史阶段的现实基础之上的结果。新型农业现代化与新型城镇化、新型工业化、信息化紧密联系，是具有中国特色的农业现代化。新型农业现代化关系到中国现代化能否最终实现，关系到整个中国经济的转型和持续、健康、有序发展。新型农业现代化不单单是农业、农村的现代化，也是农民的现代化；新型农业现代化不单单是农村自身的发展，而是和城镇协同发展，合理配置社会资源；新型农业现代化不仅仅是单方面的经济发展，而是政治、经济、文化、社会和生态等方面的协同发展。中国的新型农业现代化要以新型城镇化为引领，以新型工业化为支撑，以信息化为链接，以现代农业科技为基本内容。
新型城镇化和新型农业现代化是两个完全不同的概念，但二者之间又有着密不可分的联系。新时期，二者有着更加紧密的“新”关系。新型城镇化和新型农业现代化协同发展也对工业化和信息化产生影响。
面临“新”时代条件。在面临全球化和信息化新环境的同时，中国还存在着“三农”问题。党的十报告强调：“壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”②，这是促进农村城镇化与农业现代化协同发展的重要举措。党的十八届三中全会《决定》明确指出，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。中国的文明发展之路步入崭新的阶段，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局的提出，要求城镇化和农业现代化在“新”的起点上实现“新”的发展，摆脱片面、单一、局部发展的困境。
产生“新”社会阶层。随着社会的发展、时代的变迁与科技要素的渗入，新的社会阶层诞生。一部分走出农村的农民转化为市民阶层，面临农民工市民化的问题。这一新的社会阶层的出现，既是新型城镇化要解决的问题，也是新型农业现代化面临的课题。不是所有到城市务工的农民都能够实现市民化。同时，留在农村的人要不断提升自身的科学素养，最终实现自身的现代化。因此，新型城镇化开始注重人的城镇化或农民工市民化，新型农业现代化也要重视人的现代化。
遭遇“新”生态困境。无论是城市还是农村，都面临着新的生态困境。自然资源、能源的耗损、气候的恶化、环境的破坏、国土资源的流失、耕地面积的减少等都是当前生态建设必须解决的首要问题。这些问题既是新型城镇化要应对的难题，也是新型农业现代化发展必须解决的问题。也就是说，新型城镇和新型农业现代化的协同发展，必须探索一条可行的绿色发展道路。
传统意义上的城镇化和农业现代化各自发展，单向运行，协调性差。发展不但互补性少，反而有冲突。城乡经济二元结构的固有矛盾促使城乡发展极不均衡；农村剩余劳动力大量、无序涌入城市，增大城市承载力；城镇化发展的政策倾斜阻碍农村经济发展；城乡公共服务不均等，城乡差距拉大。新时期新型城镇化和新型农业现代化协同发展迎来“新”契机。一方面，新型城镇化和新型农业现代化协同发展，有利于促进城乡发展一体化的顺利实现；另一方面，新型农业现代化能够释放大量农村劳动力，从而为城市发展提供更多劳动力资源，同时，新型城镇化则通过合理吸收农村剩余人口，用城市先进技术改造传统农业，有利于新型农业现代化的实现。新型城镇化与新型农业现代化协同发展既有利于提高农村劳动生产率、转移剩余劳动力，也有利于推动城市健康、有序、持续发展。
新型城镇化是高效、包容、可持续的城镇化。高效的城镇化是促进生产要素在城乡之间、城城之间、城市内部优化配置，增强城市创新能力，实现城镇化的集聚效应，这就要求城乡协调发展；包容的城镇化是让全体人民公平参与发展、公平分享城镇化的成果；可持续的城镇化是以生态文明理念为引领，构建绿色产业体系，形成绿色消费模式，增强绿色保障能力，实现人与自然和谐相处。新型城镇化和新型农业现代化面临共同的生态困境，城市和农村要在各自的领域里采取有效的应对措施，共同进退、协同发展。实现新型农业现代化必须实现技术在农业上的大规模应用，而实现这种发展的技术绝大多数来自城市；实现新型农业现代化必须实现农业的信息化，这就要求加快农业信息化和城市信息化进程；实现新型农业现代化要推动农业经营向产业化发展，实现农业经营的产业化与城市工业的产业化协同发展；实现新型农业现代化要求引导农村劳动力合理有序流动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，合理配置资源，不能单纯的在城市或者农村，必须统筹发展。
国家政策是新型城镇化和新型农业现代化协同发展的宏观路径。一方面，科技能够促进农业生产的现代化、先进化、机械化、信息化发展，有利于农业发展由粗放型向集约型转换，从而为城镇化发展提供支撑。因此，科技政策的推出有利于新型城镇化和新型农业现代化协同发展；另一方面，财政政策的支持对农业发展也是非常重要的，政府在协调新型城镇化和新型农业现代化时，可以给予相应的政策支持，在增加农业财政支出，增加农民财政补贴的同时，进一步完善新型城镇化发展体系，扩大城镇公共服务面，将农民工纳入城镇发展体系。此外，财政政策要向农村倾斜，给与农民自主创业的财政支持，发放小额信用贷款，合理配置资源，充分调动农民生产积极性，发挥市场配置资源的决定性作用。
城乡二元经济结构是发展中国家实现工业化进程不可逾越的难题，也是中国经济发展长期面临的困境。城乡二元制度是中国特有的现象，这就构成了城镇化与农业现代化协同发展的制度障碍。因此，要破解城乡二元结构难题，首要的就是克服制度缺失，从制度上入手。
加快推进相关制度改革。新型城镇化和新型农业现代化协同发展面临着许多共同的制度困境。2014年出台的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》指出，新型城镇化的发展目标要在户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理、生态环境等制度改革取得重大进展。因此，二者的协同发展不是某一方面的制度改革就能完成的，涉及到方方面面的制度改革。户籍制度改革解决的是符合条件的农村转移人口落户问题，此外，还要推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，相关的医疗、社会保障等问题。
完善农村土地制度改革。在城镇化的进程中，不可避免地涉及到农村的土地占用问题。新型城镇化的发展有扩张土地的需求，但要基于一定的政策和制度，合理、有效的占用农村土地。土地问题一直是各方利益集中体现的焦点，城市扩张，农业现代化的推进，尤其是新型农业现代化的实现，必然要提高土地的使用率，形成规模效应。但是，土地征用、占用等问题常常出现，农民的利益很难得到保障。因此，土地制度改革势在必行。要在保护耕地和节约土地资源的前提下，推进新型城镇化和新型农业现代化协同发展，妥善解决新型城镇化发展所需的土地问题，通过租赁、拍卖、转让等方式，有偿出让土地使用权，或以入股的方式使农民充分享有土地增值的收益。
建立健全社会保障制度。农民从农村来到城市，首要的问题就是能否享有和城市人员一样的社会保障。根据国家政策，鼓励农民合同制工人参加养老保险。长期在城市工作的农民也应让其参加城市养老保险。此外，最低生活保障是每一个人渴望享有的待遇。城镇化进程中已经在城市落户农民，应为其提供最低生活保障。新型城镇化和新型农业现代化协同发展要求尽快拓展享受最低生活保障的范围。
中国社会发展的最终目的是为了实现人的自由和解放。无论是新型城镇化还是新型农业现代化的发展，出发点和归宿都是人。人是主体要素，只有实现人的城镇化和现代化，才能最终实现新型城镇化和新型农业现代化协同发展。因此，培育新型主体，既是推进新型农业现代化的重要举措，也是促进新型城镇化和新型农业现代化协同发展的重要途径。新型城镇化和新型农业现代化协同发展的主体主要是指企业和个人。无论是新型城镇化的实现，还是新型农业现代化的实现，二者之间最关键的因素就是人。只有实现人的城镇化，才能推动整个国家的城镇化进程；同样，人的城镇化有利于推进人的现代化，只有这样，才能推进农村现代化进程。只有通过人这一主体的自身发展，才能最终实现新型城镇化和新型农业现代化协同发展。
新型城镇化和新型农业现代化的硬件条件可以由国家和社会提供，软件要素则必须依赖于人自身的发展。无论是转移到城市的农民，还是留在农村的农民，都不是原来意义上的农民。到城市的农民面临着农民工市民化的问题，留在农村的农民面临的则是自我素养提升的问题。农民在转为市民的过程中，发生最大变化的是生活方式、生产方式，思想观念，而这些改变是潜移默化的，需要更多的时间和社会环境的熏陶和影响。农民大多文化水平较低，无论是来到城市的，还是在留在农村的，因此，有必要针对他们的选择，采取适当的措施。一方面，城市要提供适当的岗位，结合城镇的绿化、环保、卫生、交通、便民服务等事业，形成城乡人力资源的合理配置和良性互动；另一方面，要有针对性地提供培训的机会，整合教育资源，增强农民的就业技能与科技能力。
新型城镇化和新型农业现代化协同发展的实质就是要实现城乡良性互动，这就要建立二者协同发展互动机制。新型城镇化发展的重点在第二产业和第三产业，要实现与农村的良性互动，就要结合当地农业发展的实际情况，因地制宜地发展相关产业，如旅游、物流、加工等。当然，农业的发展也要配合城镇的发展，从而加快实现新型农业现代化。新型城镇化和新型农业现代化协同发展的实现，必须找到二者良性互动的动力支撑，因此，要建立新型城镇化和新型农业现代化协同发展的动力平台。
推动产业结构优化升级。工业化与新型城镇化和新型农业现代化协同发展有着密切的联系。在工业化进程中，第二产业和第三产业的充分发展提供了大量的就业岗位，制造了新的投资和消费需求，吸引农村剩余劳动力向城市转移，形成城镇化发展的新动力。产业结构优化升级为新型城镇化与新型农业现代化协同发展奠定坚实基础。一方面，工业化的发展带动农业现代化的发展，为新型农业现代化提供动力，用工业化发展的模式带动新型农业现代化的发展，提高农业产业化品质；另一方面，工业产业升级为城镇化良性发展提供动力，以产业升级拉动基础设施建设，促进新型城镇化的发展。
目前，在实现农业产业化发展的过程中，最为重要的一个部分就是农业产品跟农业产业，核心内容是实现经济效益。在以市场为导向的基础上优化组合各种生产要素，在上述的基础上实现一体化经营体系，主要涉及以下几个部分:企业化管理的实施；区域化布局以及加工系列化灯。多种因素包括农科教、农工商、产供销等。这样一来，在一体化经营体系的前提下，就可以做使我国农业逐渐走向与良性发展轨道，实现一系列有效的自我调节、约束、积累以及发展。并且还可以促使农业产业经济发展得到强化，服务与现代农业发展，促使农业经济效益实现最大程度的提升，最后满足农业可持续性发展的需要。
在农业产业经济现代化发展的大环境下，农业产业经济发展也将会朝着几个方面发展：1.1现代化发展农业产业经济朝着现代化的方向发展。农业产业经济走向现代化，一直以来都是农村建设的重要目标之一，其能够有效地提高农业产业经济的发展水平，增加农民的收入，而在我国大力发展农业产业经济的大环境下，农业经济走向现代化也将成为必然的发展趋势。1.2信息化发展农业产业经济朝着信息化的方向发展。随着信息化时代的到来，信息化技术也不断地融入到了人们生活的各个方面，对于农业产业经济来说也必将会朝着信息化的方向发展。将信息化技术应用到了农业产业经济当中，不但是顺应了时代的发展，是农业产业经济能够跟上时代的步伐，同时还能够提高农业技术的信息交换，保证农业生产过程中的高效性，提高农产品的生产量。1.3生产化发展农业产业经济朝着生产化的方向发展。在农业合作政策出台之后，农业经济合作组织得到了迅速的发展，通过利益政策所连接起来的农业产业经济机制也得到了进一步的发展。在一些大型企业的带动下，对于农业中的农产品生产也逐步走向了标准化的生产模式，在标准化的生产模式下，大大地增加了农业的经济效益。由此可见，生产化的发展方向也将是我国农业产业经济发展的新趋势。
2.1缺乏足够的技术信息，传统观念影响较大目前从事农业生产的过程中，大部分农民还使用传统形式进行生产，几乎没有引进新品种以及新技术。对于农业市场信息掌握力度不够，在实际过程中，整个农业生产还维持在较低水平。并且其劳动形式也是处于传统的状态：高投入，劳动密集型生产形势以及低效益。上述因素的存在直接导致农村经济发展受到限制，也就是说，在这种生产模式下，农民所生产出来的产品可以维持自己家庭的生活，只有少部分农产品才可以进入市场，在进入市场的过程中，产品价格因素非常低，所以在市场竞争的过程中明显缺乏足够的竞争力，所以很难形成特色产业发展。2.2龙头企业规模有待扩大，带动性明显缺乏大部分地区都没有设立龙头农业产业，就连现有的龙头农业企业数量也非常少，规模非常小。并且在经营过程中，发展慢，带动性差。经过多年的发展还是没有进步，导致企业自身效益就非常的低，没有在实际过程中引进现代企业经营理念，导致大企业家的魄力明显缺少，最后可能会被现代市场经济快速发展所抛弃。2.3没有紧密结合生产基地跟市场活动在实际发展农业产业化的过程中，不仅需要一个稳定的生产基地，还需要有一个适销对路的市场，两者缺一不可。农业产业是否能得到健康的发展，生产基地跟市场两者是否有效连接是最为直接的影响因素。想要实现农业生产基地跟市场的有效连接，就要设置相应的连接纽带，最为常用的是专业合作组织跟龙头企业。龙头企业更专业合作组织的主要工作就是，在市场中集中带入群众生产的产品。因为市场是不稳定的，如果采取传统的形式，也就是说，一家一户的农民进入市场，风险非常大且市场成本非常高，在交易的过程中如果出现问题，那么就会导致农民生产积极性受挫，且冲击着群众未来的农产品生产工作。
3.1鼓励农头企业建设发展，发挥农业产业龙头企业的带动作用在实际过程中需要增加农业招商引资的力度，在发展的过程中，还需要将那部分有实力的公司以及有新技术的公司大力引进农业发展领域。实现龙头企业的构建发展。并且还需要实现现有的龙头企业的巩固壮大，政府需要出台一系列鼓励措施，对于那部分科技含量较高，规模较大的龙头企业进行重点扶持跟培育，从根本上提升这部分龙头企业的市场竞争力。最后在市场中，将龙头企业的带动作用跟辐射作用最大程度地发挥出来，实现新型农业经营模式的构建，例如:公司/基地/农户合作模式；公司/合作社/农户合作模式。在实际过程中，还需要从根本上树立正确的指导思想_产业项目大发展。并且跟当地农业局紧密联系在一起，将一部分农字号龙头企业积极引入建设，这部分龙头企业实力非常强，带动能力也非常强。例如：山东省微山县留庄镇，在发展农业龙头企业的过程中就采取了上述措施，取得了非常好的效果。相对于几家湖产品加工企业来说，这是发挥龙头企业作用的有效案例。在实际过程中，这几家湖产品加工企业实施了以下运行模式:公司/基地/农户。企业本身在收购湖产品的过程中，以一个高于同时间市场的价格完成基地农户农产品的统一收购。这样一来周边万余户农户。在2013年，北京睿特环有机农产品开发项目被有效引入，实现了有机水稻种植产业的积极推进。以示范园区为中心，实现农业高品位，高效益发展的有效带动，这一项支柱产业，将会促使农业增效跟农民增收。3.2发展现代化农业以工业化理念为基础在实际过程中，想要实现农业的发展，如果只是单纯地依靠农业自身发展，那么想要实现现代化农业就存在非常大的难度。农业生产想要进入大市场环境，并且参与市场竞争，参与社会分工，就需要将资源优势最大限度地发挥出来。所以想要实现现代农业的有效发展，就需要想尽办法提升农业综合生产能力，并且推广使用农业新技术以及新技能，这样一来，就可以实现农副产品深加工的有效现代化，同时还可以促使农副产品附加值得到有效提升，最后，提升农业效益，实现农业市场竞争力的最大程度提升。并且还需要支持农产品出口贸易，在走向国内市场的同时还需要扩大国际市场参与度，积极融入世界经济一体化趋势。3.3做好基础工作实现农业产业化发展环境的有效优化在实际过程中，如果农业基础设施建设较为缺乏，并且还存在特色优质农产品，在这种情况下，针对这部分主要生产基地跟生产区，实现相关水利工程的全面加强跟有效完善，例如:引水、蓄水、提水等。这样一来就可以完善排涝工程，并且促使防汛抗旱能力得到有效提升。同时在实际生产的过程中，还应该积极推广大棚栽培技术，引进使用地膜覆盖设备，实施有效的设备栽培技术。如果条件允许，就是要将农业机械操作技术大力推广使用。实现各个农业生产环节的机械化发展。3.4优化农业产业经济中的产业结构传统的农业产业经济管理更加侧重于对农产品生产水平进行管理，这也导致一味地侧重与农产品的生产水而影响了农民的经济收益，使农民在进行农业工作时丧失了积极性与主动性。因此，需要对农业产业经济中产业的机构进行一定的优化，努力发展出多元化的农业产业机构。政府需要根据当地的实际情况，找寻当地农业发展的优势所在，利用其优势来扩大农产品的规模化生产与销售，形成具有地方特色农产品竞争优势。同时，农业生产还需要大力发展农副产品加工业，以此来增加农产品的销售模式，在农产品的销售中形成一个稳定的产业链，农业经营者与生产者需要积极探索农产品的加工产业，积极推广先进的农产品仓储、保鲜、运输以及包装等与农业息息相关的各项技术，并通过培养农产品深加工领头企业的方式来促进企业技术的进步与发展，只有形成了多元化的产业链，才能够提高农产品的经济效益，使农业得到稳步的发展。3.5推进农业经济管理信息化发展进程政府需要加大对农业产业经济建设的投资力度，一方面能够增加农业技术的效果，防止人才的流失；另一方面能够推进农业建立信息化技术的建设，利用信息化技术提高农业产业经济的管理质量，改善农业产业经济的管理模式，从而使得农业的经济效益能够得到有效的提高。此外，政府还需要重视农业信息化技术人才的培养，培养出农业信息化所需要的真正技术人才，并普及农业生产的信息化技术，使农业产业发展能够与信息化技术形成有机的融合，加快我国农业朝着现代化与信息化的方向发展。
随着社会的发展，人们的生活质量得到了显著的提高，在我国大力发展农业产业经济的过程中，也使得农业产业环境发生了很大的变化，建设出了许多新农业的新景象。而对于农业产业经济管理，一直是近年来社会所关注的重点问题，我国作为一个农业大国，必须要通过有效的措施和科学的手段来对农业产业经济发展保驾护航，以此来提高农业的产量以及质量，提高农村的经济发展。本次研究主要分析如何在实际过程中强化农业产业经济的发展，首先分析了新时期下农业产业经济发展存在的起点问题：首先，在农业生产的过程中，明显缺乏足够的技术信息，传统观念影响较大，导致整个农业生产水平处于稳定的状态，迫切需要引进新品种跟使用新技术来促使整个农业生产实现可持续发展。并且还需要从根本上转变，劳动密集生产形势以及低效益生产形式。其次，是农业生产龙头企业规模非常小，带动性不强，所以需要政府颁布相应的政策措施，鼓励农业生产龙头企业实现大力发展，带动农业生产活动。最后，是农业生产基地跟市场两者之间的脱节。一个稳定的生产基地跟一个合适农产品销售的市场环境是发展农业产业化过程中必不可少的两个因素。所以需要发挥市场媒介作用，降低风险跟市场成本，鼓励农民生产，从根本上强化农民生产积极性。
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农业科技园体现的是科技创新，而科技创新并不仅仅体现于表面，更重要的是其应用价值不断增强。通过对农业科技研究成果的有效应用，对科技园区内生态环境构建产生“实质性”的影响，为农业科技与生态之间形成有效的融合，这样农业经济发展道路才会有效拓宽，从而使农业科技生态新领域成为新时期农业经济发展的创新点，成为我国农业经济面对时展潮流所产生的全新发展理念。
从艺术层面出发，农业科技园的创新发展关键在于将农业科技研究成果进行有效运用，使园区内生态环境由此得到更为理想的创建，这对生态旅游的发展能够形成有效的推动作用，为其带来较大的旅游经济。这是我国生态科技园逐步走向可持续发展道路的创新理念，使得农业科技园自身所具有的艺术价值以及生态价值不断提升，而农业科技园的科技创新能够为农业经济的发展提供更为广阔的平台，促使农业科技园生态发展具有较强的艺术色彩。
从发展角度出发，农业科技园的发展对我国农业经济产生相应的服务作用，而生态旅游是将农业科技的应用价值不断提升，对科技园生态效果进行更为有效的完善，提升农业发展所具备的旅游经济增加值。这是对传统农业科技园发展所进行的必要补充，也是农业经济发展“全面性”的重要体现。为此，应推动农业科技生态旅游，发展其内在价值，为农业科技园发展成生态一体化提供有力的支持，满足新时期我国农业创新发展的要求。
品牌效应是推动经济快速发展的重要途径，是我国企业经济不断实现突破的重要手段。农业科技园品牌效应的形成主要在于大力发展其相关产业，发展生态旅游是基本途径之一，为其经济效益的最大化做出巨大贡献。坚持农业科技园所具有的特色，使其农业科技研究成果在农业科技园的规划与发展中得到有效应用，促使农业生态化发展新思路得到有效落实，从而使其农业科技园品牌效应就此形成。这样对于传统农业科技发展思想而言具有一定的“创新性”，促使农业科技园与生态旅游之间的关系更为密切，发展价值达到最大化。
区域特征是农业科技园生态旅游发展的有效切入点，是使生态旅游自身特点能够得到有效体现的关键因素。结合不同区域农业发展所具备的优势，将农业科技与之相融合，并对其农业科技园区内的科学技术进行价值最大化挖掘，使其生态环境由此得到有效的优化，进而为生态旅游发展奠定坚实的基础。这是遵循农业科技园走向可持续发展道路的根本，也是将农业科技园经济价值最大化挖掘的充分体现。实现农业科技与生态旅游一体化发展的新模式，加快农业经济整体发展脚步，使农业科技园发展的“全面性”由此增强。
科技创新是为了带动经济增长，对传统经济发展提供有效的促进作用。而农业科技园则应对科技创新思想给予有效的应用，使其为相关产业发展链条的形成提供有效的支持，为农业科技与生态发展之间形成良好的纽带作用。而生态旅游则是将这一方面更好地融合，以生态旅游模式对农业科技创新发展进行有效检验，同时带动农业科技发展领域实现道路拓宽，使科技与生态之间的内在联系更为紧密，对其所具有的价值与内涵进行最大化挖掘，使得农业科技生态化发展目标由此形成。
随着时代经济的快速发展，旅游经济已经成为支柱产业，这也证明了我国经济发展新潮流的出现。因此，农业科技园的构建与发展总体思想应与之相吻合，对生态旅游思想进行全面树立，发挥农业科技园所具有的优势，为生态环境的和谐发展做出应有的贡献。同时对传统农业科技园发展思路进行有效改进，使其经济效益与生态环境发展有机统一，从而打造出生态农业科技园区，体现出农业科技园总体发展思想所具有的时代“先进性”。
论文摘要:通过对我国农业科技管理现状的阐述，对新形势如何构建中国农业科技管理新体系进行了探讨。
经过 20多年的改革与发展，我国农村经济已进入了新的发展阶段，农业综合生产能力显着提高，农产品供给由长期短缺转向总量大体平衡和结构性、区域性相对过剩。这一方面说明现行的农业经济结构难以满足人民群众日益增长的物质生活需要另一方面也说明农业发展正酝酿着从量变到质变的崭新突破。农业的发展不仅关系到国家长治久安和战略目标的实现，也关系着中华民族的兴衰荣辱，制定和完善中国特色农业科技系，建立和健全农业科技管理体制，变革传统农业生产模式和管理方法，则是实现农业现代化的最佳选择。
现代农业科技管理是依据农业科技自身发展规律和特点运用科学管理理论和方法，对各项农业技术活动进行组织和策划，以求在时间和经济上最合理、最有效地达到预定的农业技术发展目标。它是现代科技管理的重要组成部分，也是实现农业经济功效最大化的有效途径。然而新中国成立以来，为尽快恢复和发展国民经济，我国实行的是以城市为基地的工业化战略，把业中的资金强制性地转移为工业化积累，在工业化战略的推动下我国的现代工业在城市迅速扩张。而相比较而言，农业在相当长的时间里却整体徘徊不觚，发展艰难 。改革开放 以来 ，面对新的国际国内形势，国家加大了对农业科技资金的投入，加强了科研院所的组建，加快了科技成果的转化，以法律形式规范了农业科技专利成果交易。农业要发展，农民要增收，除了对国家政策的需求外，关键要靠农业科技的支持。然而由于一些体制不健全的客观因素制约，使得我国农业科技的发展与经济总体不相适应。其原因有四个方面。一是农业科技管理的主体不明晰。现代农业就是利用高新技术和适用技术把传统农业的旧“四靠 ”转变为一靠科技、二靠人才、三靠投入、四靠管理的新‘四靠”。在我国由于长期以来农业科技的管理主体是以各级政府纵向调控和直接领导为主，农业科技管理机构的主体地位和作用一直没有在法律上得到应有尊重。同时，一部分农业科技投资主体和收益地位不明晰，产权关系不明确，使生产者和经营者缺乏积极性，没有产生出应有的效益，也严重制约了地方农业经济的发展。科技的发展不以人的意志为转移，也不以政府的行政指令为转移，农业科技管理需要管理者遵循科技发展的普遍规律，因此在制度化的前提下也应该赋予地方科技管理部门以一定的自主权和灵活性，因地制宜地发展地方农业。二是地方农业科技管理资金匮乏。国家每年都会在财政预算中拿出相当部分资金用于农业科技的改革和完善，同时也要求地方各级政府投入部分财政资金以支持本地农业经济发展。但由于我国实行的是中央和地方两级预算，而地方自留可支配财政资金并不多，所以各级地方政府对于大量资金投入效果并不明显、对 GDP增长贡献不高、且见效期长的农业科技的热情 自然不高，也就造成了一些具备发展高新农业的地方因缺乏政府财政的大力支持而错过了良好的发展机遇。三足政府对农业高新技术宣传力度不够，农民对采用高新成果缺乏热情。农民是农业关系的主体要素，科技成果转化的关键是要有广大农民的支持和拥护。而在现阶段我国农业科技管理基本还是由政府主导和垄断，政府对农业科技的宣传缺乏力度，加之市场化的农业科技交易体制没有完全形成，农业科技成果转化难。同时，由于广大农民的文化科技素质偏低、经营规模小、收益低，对采用高科技的热情商。 是农业总体的机械化水平不高，资金匮乏。严重制约了农业机械的发展，唰时也影响『.农业科技的研发和转化，我国农业机械化低水平层面运转的现状严重制约着农业新技术规模效应的发挥和农业生产水平的提高。
在知识经济时代，科技含量的高低是增加产量、降低成本提高质量、减少损耗、提高效益、占领市场的关键，因此提高科技的研发速度，改革传统的科技管理体系就显得尤为必要，必须采取有效对策。构建现代农业科技管理新体系。
(一)完善科技管理体制，制订长远科技发展战略 科技管理体制改革是我国经济体制改革的重要组成部分。对农业科技发展需要从战略的高度做出 再瞻性的部署，打破条块分割的科技管理体制，加强和完善农业科技管理的立法和执法，有效地保护知识产权，重奖取得重大成果转化效益的单位和个人。建立科技成果转化过程中的公共资源保障机制，完善技术市场与资本市场。同时，必须将农业科研投入放在公共财政支持的层面，把对农业科研的投入看成不断增长的公共需求和维持农业续、健康发展的内在动力。制订长远科技发展战略不仅是农业济长期持续稳定发展的重要保障，也是现代农业科技发展的在要求。国家农业、科技主管部门和地方都要从长远出发，对业科技工作做出合理规范，形成三个层次力量最优配置，为我转型农业的发展提供广阔空间。
(二)进一步贯彻科教兴农战略，加快农业科技成果转化技成果转化是科学技术发展的一个永恒主题，也是至今我国在这方面尚无满意答案的现实难题。科技成果向生产力的转化，涉及到不同阶段的发展过程。宏观看，科技成果转化是由科技给、转化、需求和科技环境系统等构成的大系统，其运行要求立、健全相关的动力机制、收益分配机制、约束机制、激励机制调控机制等。微观看，科技成果的转化包括实验室研究、中间试验、工业性实验、工厂化生产等环节。因此，必须规范高校、科研院所科研和成果转化衔接体系，实施高校、科研院所与企业和地方的科技联姻，动员各类农科教研机构和私营企业参与多元化农技推广服务体系。科技的研发必须依照市场经济发展规律运作，以生产的实际需要为契机，而且科技成果也只有在转化为产力时，才能为社会增加更多价值。企业可以凭借自身优势，开展新产品、新技术、新工艺、新设备的研发和引进，成为创新的主体和技术推广的载体。科研机构、龙头企业和农民要形成密切利益共同体，使其成为教学与科研成果的孵化器，优良品种推广的生产基地，有效发挥科技辐射、带动效应。2003年南京农业大学等单位与连云港市共同发起的 “百名教授科技兴百村小康工程”活动(简“兴百村活动”)已初见成效，该活动不仅有力地促进了科研院校与农村的直接联系，避免了中间环节所产生的烦琐程序、信息中转误差和资源丢失现象，实现了事业单位职能和服务型观念转变，而且农民也可以把在农业生产过程中所遇的新问题、新情况及时地反馈给专家，力求把问题解决在最先发现环节。
㈢提高农业科技人才素质，完善农业人才市场 要加快农业现代化的步伐，教育是基础、科学是关键、人才是核心。拥有多少受过高等教育和专业知识培训的高素质人才，如今已成为国际通用的衡量国家竞争力强弱的标准，而科技人才、管理人才及中介人才是科学技术成果转化的载体，只有这些人才的密切配合，才能实现政、企、校、研、资”多维互动。因此，必须要建立和健全以知识产权为资本的入股机制，切实加强知识资本在科技创新中的地位，降低知识资本准入门槛。同时，有条件的地方政府应建立地方人才储备库，并将其作为一种长效机制稳定下来高校与科研院所应该为地方造就一支有文化、懂技术、善管理会经营的新型农民:在成人教育中定向地为急需农业人才的中西部贫困地区培训大专或大专以上的技术人员;实施远程教育和各种专业讲座，及时地把各种最新的农业科技信息传播到农业地区;农业高校要设立农业推广硕士点，定单式地为基层培养农技推广人员;地方政府也要为农技推广人员提供各种条件，避免人才流失现象的发生。这样才能真正地在我国建立人才激励要素流动、市场选择的新机制，形成市场化、网络化、信息化和制度化的多维互动的创新模式，促进我国农业的跨越式发展。
(四)改革农业推广机制，完善农业推广体系 加强改革和完善农技推广体系，是决定现代农业体制改革成败的关键。在我国，传统意义上的农技站早已变成了只有部门、没有人员或只有机构、没有作用的空架子或纯营利机构。现代农业经济发达国家的成功经验告诉我们:农业要发展，基层推广站的作用是不容置疑的，建设好现代意义的农业推广体系将是最终解决 “三农问题”的关键。我国现行农技推广体系不仅无法适应市场经济体制，也无法应对加入 m 后世界农产品贸易对我国传统农业经济带来的冲击，因此应在确保农技推广体系稳定的前提下，深化体制改革，建立适应新形势的农技推广服务体系。加强农技推广体系建设不能单纯以追求经济效益为目的，而应以社会利益最大化为目标。各地应从实际出发，深层次地发掘地方农业发展潜力，提高农产品的科技含量与市场准入门槛，提升农产品在国际市场上的竞争力，帮助农民抵御各种风险。
(五)建立现代信息平台，实现农业科技“高速公路” 科技信息平台是指综合社会业已存在的科技与信息，为快速合理地利用科技资源提供 一个可供随时查询利用的信息资源库，为建立农业数字信息“高速公路”，实现资源共享，应在各县建立以农业部门牵头的科技信息服务体系，包括建立农业科技‘‘l10”系统和专家库;要切实转变政府观念，合理设置农业管理和服务机构完善农业科技管理体制，避免多头管理和相互推委、扯皮现象发生;还要借鉴国外先进经验，筹建高水准的农业情报信息体系组建统一的农业预警机制。平台的建立单纯依靠行政部门无疑是不够的，没有广泛非行政力量参与是不可想象的，因此政府应该推动、整合现有资源，采取多媒体信息交流手段，抓好农业基础建设、技术开发和科技服务工作，即科技的产前、产中与产后三阶段的管理，实现经济效益和技术效益的双赢。
农业科技信息“高速公路”功能的最大化，3s技术是核心因此合理利用 3S技术则是促进农业现代化建设、推动科技 自主创新体系建设、变革传统农业管理模式和以信息科技促进传统农业朝 “两高一优”的现代农业转变及变革传统农业的最佳途径 同时，政府要鼓励和扶持发展农业合作经济组织，提高科技的转化率与应用规模，并始终坚{寺“谁建谁管”的原则，注重发挥经济杠杆的规范和引导作用，引导其又好又快地发展。
进入新世纪，新科技革命蓬勃发展，科技与经济全球化进程明显加快，国际竞争更趋激烈，科技进步将成为提高国民经济整体素质和增强综合竞争力的决定性因素。科技对农业生产的贡献率成为农业比较优势的重要组成部分，政府应当从宏观上总体把握现代转型农业发展的全局，全面把握好农业现代化改革的历史性机遇，勇于开拓创新，构造与现代农业发展相适应的农业科技新体系，为建设一个生机盎然的和谐社会主义新农村服务。
新农村建设归根结底要实现农民的全面发展。人的全面发展是马克思主义的一个基本观点,也是一个历史范畴。建设社会主义新农村归根结底就是要实现好维护好发展好农村群众的根本利益,实现人和社会的又好又快发展。农民素质的高低直接影响着农村生产力发展的水平和速度;因此,在新农村建设的历史进程中,无论是发展农业生产、增加农民收入,还是建设现代化的新农村,实现农村民主管理、推进农村管理体制的变革,无论是立足当前还是着眼长远,新农村建设都需要智力支持和人才保障,都离不开农民素质的提高。结合近年来各地新农村建设实践,笔者认为,坚持以农民为本是实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标的关键。
用科学的理论指导新农村建设需要践行科学发展观,而践行科学发展观最关键的不仅是要全面理解和坚持发展是第一要务的认识,而且必须全面把握科学发展观的第一要务、核心、基本要求和根本方法之间的关系,特别是要深刻认识新农村建设的动力和主体问题。
马克思主义认为,人是生产力中最活跃的因素,人民群众是历史创造者。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治、文化权益,让发展成果惠及全体人民。在社会主义新农村建设中落实科学发展观,要始终把实现好、维护好、发展好最广大农民的根本利益作为党和国家三农工作的出发点和落脚点,尊重农民的主体地位,保障农民的社会权益,激发农民的建设热情。即建设社会主义新农村必须始终坚持以农民为本,做到建设新农村为了农民、依靠农民、建设成果由农民共享。
在广大农村地区落实科学发展观,不仅要把广大农民作为新农村建设成果的享有者来认识,更应明确广大农民是新农村建设的主要建设者。农民是农业生产力中最活跃、最具创造力因素,是新农村建设的主体。唯物辩证法认为,任何事物的发展变化,都是内因和外因共同作用的结果。建设社会主义新农村,离不开国家的政策支持,离不开城市对农村的扶持,也需要工业对农业进行反哺。但是,国家的政策,城市的扶援,工业的反哺,最终都要通过农民自己的行动来转化为农村发展的动力。如果没有广大农民群众积极性、主动性、创造性的充分发挥,再好的政策,再多的扶持,也很难对农村建设发展发挥持久有效的作用。所以,明确农民新农村建设中建设者地位,是落实科学发展观、建设社会主义新农村的必然要求。
在新农村建设中,落实科学发展观要求不断提升农民素质。农民素质的高低直接影响着农村生产力发展的水平和速度;进而决定着农业生产发展的速度和效益。没有高素质的农民就难以进行新农村建设,没有农民素质的全面提升就难以实现农业和农村的现代化。在新农村建设的历史进程中,无论是发展农业生产、增加农民收入,还是建设现代化的新农村,实现农村民主管理、推进农村管理体制的变革,无论是立足当前还是着眼长远,新农村建设都需要智力支持和人才保障,都离不开农民素质的提高。因此,党的十七大报告在阐述和部署今后一个时期新农村建设任务时强调指出,要“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥亿万农民建设新农村的主体作用”。
改革开放三十多年来,在以经济建设为中心的基本路线指引下,广大农民在党的领导下,以农业为基础,大力发展多种产业,实现了总体小康。但是,由于长期偏重城市改革、工业发展,农村社会事业相对落后,农民小康总体水平较低,农村生存环境质量较差。因此,当前建设社会主义新农村,首要的是要增加农民收入,夯实农业基础,改善农村环境。农民素质与新农村建设的要求存在较大差距,已成为农村进一步发展的主要制约因素。为此,在新农村建设中必须加大农村教育投入,优先发展农村教育事业,特别是农村职业教育事业。
在新农村建设中,坚持以农民为本,归根结底就是要实现建设现代农业,培育现代农民,不断推动农民实现全面发展。为此,一是继续围绕增加农民收入这一主题,延伸农业产业、拓展农民增收渠道。以提高农民致富能力为核心,大力发展农村职业教育和成人教育,提高农民致富能力。提高农民致富能力,实质就是增强农民的生存能力。这是新农村建设的根本所在,也是实现农村物质文明,精神文明,政治文明和社会文明和谐发展的前提。同时,提高农民致富能力的过程,必然是农民开拓视野的过程,这对提升农民民主意识,监督意识,发挥主体意识必然起到基础性作用。二是大力发展农村教育事业,尤其是农村职业教育事业。九年义务教育的普及,在一定程度提升了农民的文化素质。但农民现有的文化素质与日益发展的时代要求和社会主义现代化建设的实际要求有很大差距。针对大多数农民缺乏职业知识、经验和技能,只是初级型劳动力,难以满足现代化建设对技术型工人的需求的现状,新农村建设中,一方面必须以培养新型农民为重点,大力开展针对农民的农业科技培训,增强农民群众的农业生产技能,推广现代农业技术,建设现代农业。另一方面要以培养技能型人才为重点,大力开展农村富余劳动力的转移培训,从中央到地方应该建立完善的农村富余劳动力转移培训制度,建立农村富余劳动力转移培训基金,制定合理的培训计划,健全的培训机构。充分开发和利用农村劳动力资源的潜力。
确立农民在新农村建设中的主体地位,是事物发展的客观规律的必然要求。唯物辩证法认为,任何事物的发展变化,都是内因和外因共同作用的结果。建设社会主义新农村,离不开国家的政策支持,离不开城市对农村的扶持,也需要工业对农业进行反哺。但是,国家的政策,城市的扶援,工业的反哺,最终都要通过农民自己的行动来转化为农村发展的动力。如果没有广大农民群众积极性、主动性、创造性的充分发挥,再好的政策,再多的扶持,也很难对农村建设发展发挥持久有效的作用。
确立农民在新农村建设中的主体地位,是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是建设社会主义新农村的根本指针,以人为本是科学发展观的核心。贯彻落实以人为本的科学发展观,在社会主义新农村建设中,就是以农民为主体,尊重农民的意愿,相信农民、依靠农民,充分发挥农民的主体作用。只有尊重农民主体地位,才能调动起农民建设新农村的积极性,才能为新农村建设提供不竭的智慧与力量源泉。
科学发展观的核心是以人为本。建设新农村,最根本的是要以农民为本,发挥、调动、保护好农民大众的积极性。党的十七大报告在阐述和部署今后一个时期新农村建设任务时强调指出,要“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,发挥亿万农民建设新农村的主体作用”,从战略高度进一步明确了农民在新农村建设中的主体地位,农民不仅是新农村建设成果的享有者,更应是新农村建设主要建设者。所以,只有始终立足于为农民谋福祉,相信农民群众,依靠农民群众,充分发挥农民的主体性作用,新农村建设才会有巨大的力量源泉。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会最艰巨最繁重的任务在农村。随着市场经济的发展，农机化发展对振兴农村经济，农民过上小康生活起着非常重要的作用。
农业发展实践告诉人们，任何先进农艺措施必须和农机有机的结合，我们在推广插秧机过程中，就体现的非常明显。在推广中，机械插秧必须做到育苗关和整地关。特别是育苗关，如果育苗不过关，在好的机械也不能插好秧，所以说农业机械必须和农艺有机的结合，这一关很重要。在实施先进农艺措施中，所有农业技术高产高效无不与机械化有关，所有的农业生产环节，包括育种、耕种、播种、收获、施肥、灌溉、田间管理、和植保等都离不开机械化，农机化的高效率，降低劳动消耗和增加土地产出率的作用。在两高一优农业的发展中，有着重要的意义。
建设社会主义新农村，就是让农民过上宽裕的生活，让农民的腰包鼓起来。这不仅要靠增加粮食产量，而且要靠大力发展农业机械化，将大批的农村剩余劳动力转移到其它产业当中去。以便大幅度的增加农民的收入。农业机械化能促进农村产业结构的调整，农业机械可以提高土地耕作质量，满足不同作物生长的需求，促进农业产业结构的调整。农业机械化可以推进土地的适度规模经营。目前，由于家庭联产承包责任制把农村的土地，大地块分成小地块，致使农业机械不能发挥应有的作用，很大程度上制约着农村经济的发展。农业机械化的优越性在于可激发农民使用农业机械的积极性，推进土地的适度规模经营。提高生产效率和经济效益。
党中央决定“十一五”期间大规模开展农村劳动力技能培训，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，解决建设社会主义新农村的迫切需要。目前阳光工程就是为农村培养各类专业技术人才，是国家所采取的一项伟大的工程。农业发展一靠政策、二靠投入、三靠科技、其中潜力最大的是科技。
城乡统筹发展具有重要的战略意义，而加强小城镇建设与管理是协调城乡发展的战略选择，小城镇建设，是解决现阶段我国农村一系列深层次矛盾、优化农业和农村经济结构，缩小工农差别和城乡差别，促进城乡经济社会协调发展的有效途径。小城镇建设的出发点和着眼点在于为农业、农村和农民提供服务，实现现代农业科技创新的在农村的运用。农业科技创新是改变农业发展模式、调整和优化农业结构、形成农业发展新思路的前提；小城镇建设中只有聚焦于农业科技创新，才能使各项工作有新的突破。
城镇化作为经济和社会发展的产物，不仅是一个地区工业化和农业产业化发展水平的重要指标，更是现代化发展的标志，从国外发达国家城镇化水平发展来看，发达国家城镇化率基本都大于70%，甚至有些国家城镇化水平已达90%以上，目前，城镇化发展已成为衡量一个地区发展水平的重要标志。在我国，随着经济社会体制的不断发展，城镇化建设已成为我国现代化建设的必经之路，是我国农村经济发展的重要方向。我国城镇化水平从1990年26.41%发展至2011年已达51.27%，可以说我国城镇化已进入快速发展阶段。但在这一快速发展进程中，我国三大产业就业人数比重发生较大的变化，尤其是第一产业就业人数比从1990年60.1%下降到2010年36.7%，相比之下，二、三产业就业人数比处于增长趋势，近年来第三产业人数比大于第二产业就业人数比。按当前的增减趋势看，第一产业就业人数将会再不断缩减，农业人力资本投入也将面临着严峻的形式。
面对如今我国城镇化的快速发展，仍有诸多问题急需解决。小城镇建设进程中，对于土地规划仍是急需解决的一大难题。在小城镇建设中，第二、三产业得到快速地发展，但有些地区却呈现出成片农地抛荒、农地工用等现象，从表面上看，城镇化为耕地创造了良方，因为在小城镇建设过程中，地方政府的耕地转建设用地的指标就增加了，农业人口的转移加快了土地的集约，但由于小城镇发展本身的扶持资金是有限的，而在小城镇建设初期，政府积极投入大量资金进行撤并，盲目改造中，不仅导致大量资金浪费，还忽视了农业生产的特征[1]。被转移到规划住地的农民失去了农业种植机会，部分农民变成工人或者农民工，但仍有大部分劳力被闲置，小城镇建设中农地如何有效运用使之发挥最大的效益已成为一大困境。
农业的根本出路在于科技进步，现代农业的发展和小城镇建设的根本动力在于科技创新。现代农业科技创新工作要全面落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，力求在科技对接平台机制上寻求新的突破，实现现代农业科技效益最大化，以全面支撑小城镇建设。
农业的发展离不开科技的支持，现代农业的发展必然要提高农业科技创新，现代农业科技创新是保证农业稳定发展的重要因素。小城镇建设进程中，整体的发展水平还处于比较落后和不平衡状态，从目前来看，小城镇建设仍是一项长期和渐进的工作。小城镇建设中农民收入来源低、生产力不发达，农业逐渐萎缩等问题的突出，在二、三产业发展的同时，不容忽视的农业问题仍需要大力的支持，三大产业发展的不协调，要求小城镇建设需要实现工业反哺农业，技术创新支撑农业由传统农业向现代农业转变。生产的发展是小城镇建设发展壮大的重要前提条件，是实现农业现代化是生产发展到一定水平的必然结果，而科技创新则是农业生产发展的根本动力。在自然资源有限的情况下，农业发展必将越来越依赖于科技，现代农业科技创新将成为影响小城镇发展的关键因素之一，尤其是在农产品需求上能有效的提高产量，使小城镇发展更加快速。
小城镇建设发展的重要前提是生产的发展，而现代农业科技创新则是农业生产发展的最根本动力。小城镇建设规划中将有大量的农田，这些农地除了部分被规划用到工业上，还将有部分仍为农业所用，但从多个地区的小城镇发展而言，这些农田常被闲置着。小城镇工业发展的同时，应该有效的利用农地，以实现农地效益最大化，以更好地提高农业生产和产业化发展。加强小城镇建设规划，能够有效吸收剩余劳动力就近就业，为农业生产过程提供规范化服务，提高农村现展。小城镇建设有利于龙头企业发展、在形成的城镇空间中，有利用农产品的供给需求量的统一，小城镇是农业产业化聚集和发展的重要平台，利于形成产业集群，这些都为现代农业科技创新的介入创造有利的条件，引进现代农业科技创新不仅能提高小城镇农业生产效率，促进农业产业的发展，还间接地提高农民收入。
农业是国民经济的基础，农业科技是小城镇建设、实现农村现代化的关键支撑。因此，必须通过加强现代农业科技创新，促进农业科技成果转化进程，推动小城镇建设。而现代农业科技创新如果缺乏平台效应，容易产生短期化、缺乏规范化。因此，本文认为在建立现代农业科技创新机构，除了完善现代农业科技创新的制度安排的同时，还要加强对现代农业科技人力资源的管理及创新农业技术推广技术，更加全面系统的为现代农业科技创新提供良好的平台，共建研发机构和项目对接形式，以期实现产学研长效合作机制的建立，这种良性机制应是一个机构+制度+人力资源+农推的集合体。而这个集合体也是搭建起企业、市场机制及农民三者之间的桥梁。
专业化的现代农业科技创新结构，能够助推小城镇建设发展，这就要求这些现代农业科技创新结构不仅要在技术上实现农业新技术的交流，还应时时了解市场的需求，引进企业合作项目，尤其是向小城镇不断引入新技术，实现机构与市场需求的有机结合。
现代农业科技创新机制作为支撑小城镇建设的关键节点，必须从制度上加以保障其作用的实现。在现有的现代农业科技与现代农业经营方式基础上，应建立健全现代农业科技创新制度体系，在现代农业科技对接组织体系中，政府只是作为顾问的角色，负责监督，资金资助与政策扶持，而企业和农民则是这个体系的两端，中间的机构应该由非政府组织和高校以及其他的机构构成，在这样一种多元化模式对接机制中，能有效改变原有的政府主导的创新体系的限制，实现社会管理创新小城镇建设。
现代农业科技创新人力资源管理关系到现代农业的实现程度，关系到当前小城镇建设的深入程度。人力资源管理不仅是企业关注的热点，也是小城镇建设与现代农业科技创新结合所需要关注的重点，在这种对接形式中要突破传统意义上对现代农业科技创新人力资源的界定，改变现有人才队伍结构不合理问题，解决知识陈旧，有计划地吸引一些青年，尤其是高校人才到小城镇，建设一批强有力的潜力股青年群体，使得在小城镇建设与现代农业科技创新人力资源管理过程中实现管理人员的合理分工协作，以求全面地、系统地对现代农业科技创新人力资源进行管理，实现现代农业科技创新成果的效益最大化并达到支撑小城镇建设的目的。
现代农业科技创新虽然取得了骄人的成绩，但如果没有实现科技成果的转化，也就缺乏实际意义。因此，在现有的农业科技创新平台中，创建多元化的对接形式能够更有效的实现农业技术的推广，线小时服务，既可以咨询各种科技信息，又可以提供其他企业的投资意向需求，提供多方面的信息需求。（2）在一些示范基地中，适当开展一些农民咨询为主的信息咨询室，以企业为主的企业合作项目管理，提供实际的交易运作形式，争取多渠道的资金来源，共建政府+农民+龙头企业的三赢。（3）对于那些社会效益显著的公益性、关键性技术的推广与示范工作，政府给予适当的扶持，还需建立多元化农业科技推广队伍，培育发展农民、各类农业专业协会、农业科技推广与服务组织，建立专业人员、农民、企业家等广泛参与。（4）对现有的农技推广服务站进行整合，根据小城镇布局，该地区的农产品发展优势，建立专业服务站，对农业生产全过程进行指导。（5）发挥小城镇龙头企业与高校、科研机构和科技中介服务结构的作用，通过以企业为主体，政府给予资金与政策扶持的构建，实现民间自治组织管理的一种非政府组织的合作机制，突破现有模式中政府管理的局限性，将源源不断地为小城镇的农业产业输送更好的技术和成果，提升小城镇的农业产业科技含量，以科技推动小城镇的快速发展。缩短了科研成果与产业化的距离，降低了投资者的风险，减少了转化时间。
现代农业科技创新是小城镇实现农业产业发展的重要手段，在农业科技推广平台引导和支持下，以机构+制度+人力资源+农推的良性机制的集合体的服务体系来连接现代农业科技创新与小城镇，能够更加有效地促进农业发展，农民增收，保障农产品数量与质量，使现代农业科技创新得以运用，小城镇得以快速发展。
现代农业是全面树立现代管理理念、全面实行现代管理手段、广泛采用现代科学技术、普遍使用现代生产资料、努力打造良好生态环境、实现可持续发展的发达农业。发展这样的现代农业，必须以新型农民为人才支撑。
（一）发展现代农业要求农民具有较高的文化素质。素质决定能力，素质决定水平，素质决定发展。新型农民与传统农民根本的区别就在于素质。只有具备较高素质的农民，才能用现展理念引领现代农业，用现代管理方式管理现代农业，用现代科学技术促进现代农业，用现代生产资料打造现代农业，用现代产业体系提升现代农业。没有农民的高素质，就没有现代农业发展理念的更新，就没有现代农业管理手段的变革，就没有现代农业科学技术的推广，就没有现代产业体系的完善，发展现代农业当然也就无从谈起。正是在这一背景下，我们说，现代农业是一种“素质农业”，需要高素质的新型农民。
（二）发展现代农业要求农民具有较高的科技素质。中央农村工作会议强调：农业科技是加快现代农业建设的决定力量。当今世界，新的农业科技革命正在蓬勃兴起。我们必须把农业科技摆在更加突出的位置，推动农业科技跨越发展，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提质增收、节本增收，为发展现代农业注入强劲动力。农民是现代农业生产的主体，是农业科学技术的主要掌握者和运用者。拥有较高科技素质的新型农民，能运用新的农业技术，实现科学技术更好地向生产成果转化。加快现代农业发展，主要依靠科技进步和提高劳动者素质。可以说，农民的科技素质直接决定着农业生产力的发展水平，决定着现代农业能否实现。正是在这一背景下，我们说，现代农业是一种“科技农业”，需要高科技素质的新型农民。
（三）发展现代农业要求农民具有经营管理素质。现代农业，不再是单打独斗、小打小闹的小农经济，而是大规模的区域化布局、集约化生产、产业化经营。农产品也不再仅仅满足于自给自足，而是彻底地由产品转化为商品，要占领国内和国际两大市场。只有懂经营、善管理的新型农民，才能驾驭千变万化的市场，才能冲破世界市场的“绿色壁垒”，在国内国际市场竞争中永远立于不败之地，实现农业经济效益最大化。正是在这一背景下，我们说，现代农业是一种“经营农业”，是一种“管理农业”，需要具有较高经营管理素质的新型农民。
《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出，建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。“有文化、懂技术、会经营”是对新型农民的准确定位，放在发展现代农业的视野下来思考，“有文化、懂技术、会经营”的新型农民就呈现出如下特征：
（一）具备新理念。思想指导行动，理念推动创新。发展现代农业要求新型农民必须具有与现代农业相适应的新理念。这些新理念包括具有团结合作的理念，现代农业集约化生产、富于组织性、生产经营及生活方式趋于组织化，这要求新型农民要克服单打独斗、一盘散沙的状态，融入农民专业合作社、行业协会、产业链之中，团结合作，共同发展。具有开放包容的理念，现代农业是一种开放的农业，这要求新型农民要克服封闭自守、安于现状的状态，敞开胸怀，打开视野，借鉴国际社会发展现代农业的先进经验，充分利用国内国际两大市场，既要吸收国际先进农业的合理因素，又要打造我国现代农业的特色元素。具有敢于创业的理念，现代农业是一种创新的农业，这要求新型农民要克服小富即满、小富即安、恐惧风险的状态，要敢于创造和追求新的生活，具有鲜明的创业精神、创业意识和新的就业观念，勤而致富，富而思进，进而文明。
（二）成为新主体。这种主体性强调，新型农民是发展现代农业的主体，农民应该有这样一种主体意识、一种责任意识。是否拥有真正的主体性，是新型农民与传统农民的根本区别。改革开放之前的传统农民在计划经济体制下，处于依附和依赖的地位，一切经济活动由国家和集体来组织，农民缺乏必要的自主性、主动性、开放性和创造性，缺乏必要的独立性判断和创造性思维，也缺乏竞争压力和利益动力。改革开放以来，在发展现代农业。
