主页@阳光娱乐@主页摘要：文章根据生态农业发展的本质要求，结合滇池流域实际，提出了滇池流域生态农业的发展对策。

　　滇池流域是云南省经济和社会发展水平最高的区域。该区域农业生产以种植业为主导产业，粮、烟、畜、菜、花、果是其支柱产业，滇池流域农业生产水平较高，种植、养殖业相对发达，然而，滇池水体富营养化污染长期以来却一直成为困扰昆明地区经济、社会可持续发展的瓶颈问题，因此，在滇池流域大力发展高效少废的生态农业对于缓解滇池污染压力、保证农业和农村经济可持续发展、实现农业增效、农民增收具有十分重大的意义。

　　近年来，滇池流域农业生产实施“四退三还一护”，推进城乡一体化发展，加大加快农业产业结构调整力度和步伐，自2008年以来，根据昆明市关于滇池流域核心区2920平方公里范围，全面实现禁种禁养，滇池流域退出耕地面积24609亩，其中蔬菜退出面积16287亩，花卉退出面积6039.3亩，退出的土地面积主要用于建设湿地公园，发展园林绿化和经济林木，有条件的实施了植物养分循环生态农业和设施农业模式，以生态、休闲、观光农业为代表的清洁农业已成为滇池流域农业发展的趋势。

　　为有效减少滇池流域农业面源压力，自2008年以来，滇池流域广泛推广了平衡配方施肥、农作物秸秆资源化利用等先进农业生产技术，开展化肥、农药污染防治监测工作，有效降低了滇池流域农药、化肥施用量，使得滇池流域农业面源污染的趋势得到一定程度的遏制。

　　目前，建立了蔬菜生产基地质量安全示范区，在蔬菜生产区加强生物农药、生物多样性种植和集成技术推广，使蔬菜产品农残速测合格率平均达到97%以上，同时加强规范化栽培管理和生物物理防治生产技术推广，提倡无害化生产，对蔬菜产品质量的控制起到了较大作用。

　　按照“优势产业向优势产区集中”的原则，滇池流域农业生产区域进行了新的规划和布局，在区域布局上形成以官渡、呈贡、晋宁为主的鲜切花、节日盆花、种苗生产片区；以嵩明、寻甸为主的球根花卉、干花、种球生产片区；以宜良为主的绿化苗木、地方特色花卉、切枝、切叶生产片区。在品种结构上形成以鲜切花为主，盆景、盆花、干花、观叶植物、绿化苗木、地方特色花卉和种苗种球等多元化发展的格局。区域布局品种结构日益优化，新发展的花卉基地逐步远离滇池沿湖，对减少滇池流域面源污染起到积极的作用；在“一湖两江”区域全面推进畜禽禁养，科学规划养殖区域。

　　在社会、经济条件较好、科技水平较高的地区，农业生产经营逐步向专业化生产、规模化发展、企业化管理、市场化运作方向发展，采取“农户+公司、农户+基地+企业”等多种形式，实现专业化生产、规模化发展、企业化管理、市场化运作，形成农业生产的良性经营局面。

　　由于滇池流域城乡一体化进程的加快、城市的迅速扩张，使得原处于城郊自然、社会、经济条件优越的农业用地数量迅速削减，农业发展区域向山区、半山区转移，而山区、半山区的自然、经济、社会条件相对落后，发展生态农业受到了制约。

　　农业面源污染控制的形势依然严峻。主要原因：一是在部分地区特别是经济条件、技术水平相对落后的山区地区，不科学使用肥料、农药、农膜的现象仍然普遍存在，农作物秸秆综合利用水平低，禽畜粪便处理率相对较低；二是除部分村庄，滇池流域大部分农村居民点基础设施建设滞后，生活污水不经处理直接排放，生活垃圾乱堆、乱放现象普遍存在。

　　一是滇池流域由于人多地少，农业生产中缺乏有效的组织和带动，土地难以集中使用，形成规模效应，导致主导产业优势不突出，规模经营的程度低，产业优势不明显。

　　二是多数农业产业化龙头企业处于建设发展的初期阶段，企业融资能力弱，多数企业依靠传统的自我积累发展模式，难以开展大项目建设和实施产品深度开发，导致产品品种单一、产品质量、生产规模和经济发达地区同类涉农企业相比仍有较大差距。

　　目前生态农业已受到各级政府的普遍重视，但由于没有专门的生态农业建设经费，尽管各级政府制定了很多惠农政策，强调有关涉农部门在资金、项目方面向农业倾斜，但总体上投入的资金少，项目散，使循序渐进的生态农业发展缺乏足够的资金保障。在一定程度上影响和制约生态农业的建设和发展。

　　滇池流域农业生产总体上看仍以生产、加工初级农产品为主，加工设备、工艺技术落后，大量农产品以原料和初级产品销售为主，产业链短，自主品牌少，附加值不高，带动力不强，农产品的加工增值潜力未能得到充分挖掘。

　　就目前滇池流域多数村庄生态农业建设情况看，大多以沼气为纽带进行，其他的生态农业模式如：循环农业、观光生态农业、休闲农业模式等在政府的引导下，正逐步推进，但都处于摸索阶段，没有形成和当地资源特点和市场条件相适宜的特色生态农业模式。

　　在生态农业建设和发展中生产观念的转变，农业生态工程的实施，先进农业生产技术的应用对村民的文化、科技综合素质的要求将会更高。在滇池流域不同区域村庄的村民素质参差不齐，如滇池流域核心区，村民的受教育程度普遍高于其他地区，先进农业生产技术、农业生产理念的推广、普及相对较为容易山区、半山区的农民则较低，难以满足生态农业发展建设的需要。

　　在滇池流域实施的“四退三还一护”不仅影响这一区域的农业活动还将影响到周边半山区、山区的农业。因此滇池流域农业产业结构调整，要按照“优质、高产、高效、生态、安全”的要求，以昆明绿色经济为依托，以市场为导向，以大农业为出发点，按“整体、协调、循环、再生”的原则，调整和优化农业结构，以加快滇池流域农业产业结构调整步伐，优化农业经济发展环境和农业生态环境，实现农业和农村经济持续快速发展。

　　一是合理配置资源，优化产业布局。结合滇池流域畜禽禁养，退耕还湖、还湿和还林等要求，综合考虑区域生态、经济、社会影响、农民利益及财政等因素，根据滇池流域的实际情况，对区域进行科学布局，分类指导，分级种植，分而治之。

　　二是围绕主导产业，积极培育农业龙头企业。通过引进战略投资方，组建核心企业，以“农户+企业”的形式，实行企业化运作，统一负责采购、统一市场开发销售，提高村庄特色产业的市场竞争力等方式，大力培育农业产业化龙头企业。

　　三是发展农产品精深加工，推动产业链的延伸。农产品加工业是农业生产的后续产业，是延长农业产业链条，增加农业附加值，把单纯的农产品生产经营活动升级为集生产、加工、流通、销售和服务于一体的产业体系，使体系内部各产业之间形成一个相互联系的有机“产业链”，实现农业高产优质、高效、持续发展。

　　四是大力培育新兴的产业、拓展三产业空间。通过新兴产业的发展带动产业结构升级，形成新的产业结构层次，如通过生态农业旅游的发展把一产与三产有机融合，实现在田间地头销售现采现摘的农产品，为农民增收提供新的空间。

　　根据滇池治理的新方案与要求，《滇池保护条例》、《云南省滇池保护条例（草案）》，将滇池流域按地理条件和不同的功能要求，划分为滇池湖滨生态区；滇池流域的山区、半山区；水源涵养区三个区，依据区域生态功能与资源特点，从各地实际情况出发，以发展生态农业为主要内容，发挥其农业自然资源优势，突出区域特色，实施差异化生态农业发展战略，确定建设重点，推广适宜的生态农业技术措施。

　　进一步建立和健全农产品检测网络，使农产品生产过程中可能造成的污染控制在源头。一是加强对化肥、农药、农膜等农业投入品的监控；二是要加强对农产品质量的监管。建立农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的监测制度，保证农产品质量安全；三是抓好农业面源污染的治理。积极推广生物、物理综合防治、测土配方施肥和清洁农业生产技术；四是推广“一池三改”、太阳能利用技术，在有条件的地区，特别是水源保护区，实现农户新能源替代目标；五是积极引进循环经济模式，发展生态农业和有机农业，开展滇池流域生态村、环境优美乡镇和生态县创建工作。

　　加大资金扶持力度，出台生态补偿机制政策，对农业产业结构调整中从事生态农业、生态林建设，退耕还林、退耕还草等短期内不能产生经济效益的举措，在资金上给予补助。积极鼓励农产品加工企业、销售企业、科研单位等进入生态农业建设领域。与生态农业基地和农户形成利益共享，风险共担机制。还要采取财政税收、信贷等方面的优惠政策，扶持一批农业生态型龙头企业（含基地），推进和扩大生态农产品生产，提高生态农业的经济效益。

　　一是培训农民，转移农民，创新农业经济体制，扩大农业内涵，让农业资源有更多的增值渠道，让农民有更多的就业机会，使其充分参与、分享现代科技进步、工业发展的成果；二是提高农民科学素质。整合培训资源，健全培训网络，大力推广培训下乡、前校后厂、校企联合、培输结合等开放式培训模式，加大农村劳动力职业教育和技能培训力度，全面提高农村劳动力的整体素质，走先培训后输出、以培训促输出，定向培训、定向输出的路子。三是壮大农民实力，扩大农业经营规模，加快农产品深加工和创品牌发展，推进市场建设，提高农产品的附加值，保证农业收入的稳步提高。

　　[6] 李文祥,赵燕,毛昆明.论生态农业与农业可持续发展的关系[J].经济问题探索,2001,(8):51-54.

　　[8] 抓住西部大开发机遇.促进现代新昆明建设.长春市发改委.2006-8-31.

　　[9] 韩斌,李笠,孔继君.滇池流域国土资源开发利用中存在问题及对策[J].中国人口资源与环境,2008,(3).

　　作者简介：光映霞（1970-），女，就职于昆明学院农学院，研究方向：资源环境与农业生态。