6A娱乐-钱取不出来，新时代生态农业发展亟需解决哪些问题目录中图分类号S181文献标识码ADOI10166191有助于破解新时代社会主要矛盾2有助于全面贯彻落实绿色发展理念3有助于实施乡村振兴战略4有助于实施健康中国战略5有助于提升农产品的国际市场竞争力1政府与市场之间的关系2生态目标与经济目标之间的关系3数量目标和质量目标之间的关系4长期目标与短期目标之间的关系1粮食安全面临的潜在风险与日俱增2确保农产品质量安全任重道远1优质耕地资源刚性递减的态势难以遏制，耕地资源污染问题短期内难以改变2水资源短缺的同时，水质状况依然严峻1尽管化肥施用量、施用强度都出现了拐点，但绝对量依然处于高位2源于农用地膜的“白色污染”依然没有得到根本解决3农药使用方式不当4畜禽养殖废弃物还没有全部实现资源化利用1过度关注农业生产技术的正向作用正文摘要：中国特色社会主义进入新时代，生态农业对推动农业高质量发展，确保农产品质量安全具有重要意义，有助于健康中国战略、乡村振兴战略的实现。生态农业发展还面临着目标、资源、环境、模式与技术等方面的困境。为此，需要强化绿色发展理念的引领作用、强化水土资源质量的核心地位、强化农产品质量安全的目标导向、强化农业生产方式的绿色化、强化质量标准化体系的指导作用、强化生态农业模式与技术的创新，以实现生态农业的健康发展关键字：新时代生态农业农业高质量发展困境出路【中图分类号】S181【文献标识码】A【DOI】1016619引言********在党的十九大报告中强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在农业生产领域，社会主要矛盾表现为人民日益增长的安全优质农产品需求与供应不充分之间的矛盾。特别是，在健康中国战略背景下，随着居民生活水平的提高，关注生态、关注健康成为新时代的主旋律。实现农业高质量发展，保障农产品质量安全，是时代的要求，是人民的愿望，更是实现伟大复兴中国梦的有效路径。生态农业遵循生态经济规律，作为一种与中国农业现实紧密相联系的农业生产模式，是推进农业高质量发展的有效途径。因此，分析研究新时代生态农业发展中存在的困境，探讨破解这些困境的路径，对实现乡村振兴战略、健康中国战略等都具有重要的现实意义。文献综述自20世纪80年代初，我国学术界就开始围绕生态农业开展理论研究。近40年来，在生态农业理论研究不断深入的同时，国家层面生态农业的实践内容不断丰富，实践模式不断创新，推动生态农业发展的相关政策也不断完善，有效地推动了农业可持续发展。遵循生态农业理论研究的历史脉络，对已有文献进行系统梳理，以期能发现新时代生态农业发展中亟待解决的关键问题，并通过深入研究提出相应的出路及对策。农村改革开放之初，解放生产力，提高农产品供给能力是农村工作的着力点。在国民温饱尚未彻底解决的时候，一些学者就开始了具有开拓性的研究工作。叶谦吉1982明确提出生态农业是我国农业发展中的一个重要战略问题。这在当时来看，有不少人认为是天方夜谭，而今则成为农业供给侧结构性改革的主线。有关生态农业发展的战略意义及必要性研究方面。在生态农业发展的战略意义及必要性方面，学者们进行了探索。沈长江1987认为，生态农业对我国资源利用与保护，缓解农业资源与人口增长的矛盾具有重要的战略意义。刘书楷1988认为，建立一种高效良性循环的集约型生态农业体系，可以增强农业发展的后劲，实现持续稳定增产。张壬午、李鸿、王洪庆、程序1989的研究结果表明，以高效多功能的农林牧复合系统为基础、以农业生态工程配套技术为保证的生态农业，对于充分合理利用资源，有效保护和改善农村生态环境具有重要的意义，同时还有助于加速农业商品经济的发展、吸收农村剩余劳动力和促进农业生产的良性循环。王松霈1993认为，生态农业是在生态经济学理论指导下建立起来的一种新的现代农业生产形式，体现了经济与生态结合的要求，为我国农业现代化指出了新的发展方向。孙鸿良、胡涛、张壬午1993的研究表明，生态农业发展趋势必然要带来农业生态理论与技术上的变革，特别是以农业生态工程为主体的一系列生态技术，以及各种技术组合在一起发挥整体功能的组合技术的变革与完善。刘书楷1994认为，生态农业是实现中国农业持续稳定协调发展的一种模式。张文庆1995认为，发展生态农业是解决我国农业持续发展中严峻生态环境问题的成功模式。张壬午、高怀友2004认为，中国的可持续农业应建立在生态合理的基础上，在实施农业现代化的同时实现生态经济系统的良性循环。赵其国、黄国勤、钱海燕2007认为，生态农业是当今社会农业发展的重要方向，具有显著的增产、增收、增效和环境保护功能，对改善和优化农业生态环境、生产健康优质的安全食品具有重大意义。刘兴、王启云2009认为，生态农业发展对改善中国农业产地环境与农产品质量、保障农业可持续发展有着重要的现实意义。周锐、李爽2011认为，生态农业既可以充分合理地利用自然资源，稳定、持续地发展农业，同时又保护环境和维持农村生态平衡。于法稳2016认为，生态农业是推动农业供给侧结构性改革的有效途径。有关生态农业发展模式及其成效方面的研究。王如松、蒋菊生2001认为，在转型时期的中国农业从生态农业向生态产业发展是必然趋势，由此提出了中国农业生态转型的几种模式，即知识型、服务型、网络型、规模型。李文华2004认为，中国的生态农业是生态优化的农业体系，是生态工程在农业上的应用，其目标是使农业的经济效益、生态效益和社会效益统一起来。1993年在全国51个县开展的生态农业县建设试点，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。骆世明2009认为，生态农业模式的基本类型因划分依据不同，可以分为景觀模式、循环模式、立体模式、食物链模式、物种与品种搭配模式。这种基本类型的区分有利于认定生态农业建设的重点，有利于模式改进、模式筛选和推广、模式标准制定及模式的深入研究。有关生态农业发展技术方面的研究。骆世明1995认为，中国生态农业的技术体系继承了传统农业的精华，充分利用和合理保护资源，实现了农业生产不同环节的有效连接，主要包括农业环境综合整治技术、农业资源的保护与增殖技术、小流域综合利用技术、立体种养技术、庭院资源综合利用技术、再生能源利用技术、农业副产物再利用技术、有害生物的综合防治技术。吴文良2001认为，生态农业技术的创新既是生态环境的现实需求，又是农产品国际竞争力的市场需要，更是农业自身发展中结构调整的需要。然而，当前生态农业技术研究与应用方面存在着核心技术不过硬，产业化水平低，在短期内与常规技术竞争中优势不突出，区域生态农业产业技术不配套等问题。韩纯儒2001认为，要实现食物安全，生态农业的发展需要在食物生产结构、农业结构、种植结构、农牧循环模式、病虫害防控体系、生态工程体系等领域有所突破。骆 世明2010认为，生态农业技术体系是能够支撑生态农业模式顺利运 作并达到预期目标的多个单项技术的组合。单项技术组合成技术体系 时需要考虑技术与模式之间的匹配情况、技术之间的关系情况。 有关生态农业发展影响因素及其问题方面的研究。毛显强、郭秀 锐、胡涛2000的研究结果表明，生态农业发展缓慢的原因在于缺乏 与生态农业技术相匹配的环境经济政策支持。为此，除了需要明晰产 权作为政策基石之外，还需要通过财政、金融等环境经济政策手段来 加以调控，更需要制定生态农业的产业化发展政策。黄进勇、王兆骞 2001认为，影响区域生态农业模式建设的因素主要来自于生态环境 和技术经济两个方面。章家恩、骆世明2005认为，中国生态农业的 发展，在实践层面上存在着思想认识、技术、资金、建设与管理等问 题，在理论层面上还需要深入研究生态农业的基本内涵、分类、生态 模式的内在过程与机理及其生态服务功能、模式的尺度转换以及生态 农业模式变化规律、生态农业安全等问题。 有关生态农业发展面临形势及目标方面的研究。不同时期，生态农 业发展面临的形势都发生了变化，生态农业发展的目标取向及重点内 容也不同。骆世明1997认为，中国农业发展基本越过温饱要求之 后，农业发展普遍追求的首要目标是经济效益。但是中国农业现实的 要求是处理好农产品供需及生态平衡之间的关系，既要追求经济效 益，也要追求生态效益。卞有生1999认为，农业生态工程是生态农 业建设的重要内容、重要措施和技术手段。为此，要应用生态学原 理，结合系统工程方法和现代技术手段，建立农业资源高效利用的生 产方式和实施农业可持续发展的技术体系。 李文华2004认为，中国加入世界贸易组织为生态农业的发展提供 了参与国际市场竞争的机遇，以及学习借鉴发达国家先进技术与农业 发展理念的途径。但与此同时，农产品贸易中的“绿色壁垒”对生态 农业的发展也提出了更加严格的要求。骆世明2008认为，景观生态 规划、循环系统建设和生物关系重建是生态农业建设的核心和重点， 很好地继承了中国传统农业的精华，从而使中国生态农业发展之路不 同于西方工业化国家农业发展的道路。李文华、刘某承、闵庆文2010 认为，新时期社会经济发展出现了新的特点，资源环境瓶颈也更加突 出，为此，中国生态农业需要在产业循环、多功能化、高品质、产业 化以及融合传统知识精华与现代科学技术、实现农村可持续发展等方 面多作努力。 有关生态农业发展思路与对策方面的研究。正如上面所提到的，不 同时期生态农业追求的目标不同，发展思路也有所差异。石山1988 认为，农业战线要大力推行生态农业，推动我国农业由传统农业向生 态农业转变。王兆骞、王天根、吴建军1988认为，可以通过提高生 态系统整体功能，调整、优化及协调种养及加工业内部结构，建立、 改造并促进良性循环乡村工业，改善农村生态环境，采用先进技术等 措施，推动生态农业发展。靳乐山1997认为，我国生态农业研究需 要在方法论层次上进行审视，特别是在资源约束和用途冲突的条件 下，生态农业研究应采用经济学的方法，探讨资源配置的最佳途径。 章家恩、骆世明2006认为，生态农业发展要达到循环经济的目标 和要求，必须实现向规模化、产业化、无害化、标准化、市场化与功 能多元化的转型与提升。杨红2010的研究表明，理性政府在对生态 农业和生态旅游业耦合产业链产权管理模式改革中，将会加强对耦合 产业链产权的统一管理。杜清、冯远娇、王建武2010认为，实施生 态农业标准化是促进我国农业可持续发展的重要措施。李文华、刘某 承、闵庆文2012认为，经过近30 年的实践和发展，中国生态农业发 展进入瓶颈期。农业文化遗产的保护，为现代高效生态农业的多功能 发展提供了物质基础和技术支撑。刘朋虎、仇秀丽、翁伯琦、张艳芳 2016认为，建设现代化的区域生态农业的核心要义，就是充分发挥 乡村良好的环境与资源优势，促进农业产业生态化与生态农业产业 化，同时赋予精耕细作的传统生态农业的新内涵，形成以“高产、优 质、高效、安全、生态”为基本内核的区域现代生态农业发展新格 局，引领农业增效、农民增收与富有区域特色的绿色家园建设。 综上所述，学术界对生态农业理论与实践的研究，一方面为新时代 生态农业理论研究提供了借鉴;另一方面也为生态农业发展的实践提供 了基础。从破解社会主要矛盾的视角来看，生态农业发展还面临新的 困境，需要探讨新的思路。这也是本研究的基本出发点。 新时代生态农业发展中的重要关系 新时代，发展生态农业，推进农业高质量发展，对确保农产品质 量，提升农产品国际竞争力等都具有重要的现实意义。与此同时，生 态农业发展还要处理好政府与市场、生态目标与经济目标、长期目标 与短期目标以及数量目标与质量目标等之间的关系，以实现其健康发 新时代生态农业发展的意义。自20世纪80 年代初期，我国开始了 生态农业理论研究与实践探索。经过近40 年的发展，在生态农业理论 研究逐渐完善的情况下，生态农业实践的内容不断丰富、模式不断创 新、范围不断扩大、技术不斷提高、政策不断完善，有力地助推了农 业可持续发展。在农业进入高质量发展的新时代，生态农业发展依然 具有重要的现实意义。 1有助于破解新时代社会主要矛盾。前面已经提到，人民日益增 长的安全优质农产品需求与其供应不足之间的矛盾，是新时代我国社 会主要矛盾在农业领域的突出表现。当前，人民群众对蓝天、白云、 绿水、青山以及安全优质农产品的需求日益增长，成为新时代消费市 场的一种常态。因此，发展生态农业，推进农业高质量发展，提高以 粮食为主的安全优质农产品的供应能力，满足人民日益增长的需要， 自然成为破解社会主要矛盾的一个重要方面。 2有助于全面贯彻落实绿色发展理念。党的十八届五中全会提出 新发展理念之后，绿色发展成为时代的主旋律。发展生态农业，推进 农业高质量发展，有助于保护农村生态环境，提升农业生产环境，确 保农产品质量安全，是全面贯彻落实****新时代中国特色社会主义 思想的具体行动，更有助于全面贯彻落实绿色发展理念，实现“绿水 青山就是金山银山” 3有助于实施乡村振兴战略。党的十九大报告指出，实施乡村振 兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终 把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。2018 平****在参加十三届全国人大一次会议山东代表团的审议时，又明确提出了“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振 兴”，为全面实施乡村振兴战略提供了根本遵循。发展生态农业，推 进农业由增产导向转向提质导向，走向高质量发展之路，有助于实现 乡村产业振兴，助力乡村振兴战略的实施。 4有助于实施健康中国战略。2016 年，中共中央、国务院印发了 《“健康中国2030”规划纲要》。党的十九大报告指出，要实施健康 中国战略。这是以****同志为核心的党中央从长远发展和时代前沿 出发，坚持和发展新时代中国特色社会主义的一项重要战略安排。从 狭义来看，人民健康是全面小康社会的重要标志之一，农产品质量安 全关系到14 亿国人的身体健康和生命安全。“良好生态环境是最普惠 的民生福祉”。因此，发展生态农业，推进农业高质量发展，确保农 产品质量安全，有助于健康中国目标的实现。 5有助于提升农产品的国际市场竞争力。当前，我国农产品的国 际市场竞争力相对较弱，难以与国际农产品相抗衡。要从根本上提升 农产品的国际市场竞争力，必须提高农产品质量。从这个意义上来 讲，发展生态农业，推进农业高质量发展，确保农产品质量，是提升 农产品的国际市场竞争力的一个有效途径。 新时代生态农业发展中的几个重要关系。新时代，我国农业农村经 济也进入了一个高质量发展阶段，发展生态农业，推动农业高质量发 展，需要处理好政府与市场、生态目标与经济目标、数量目标与质量 目标、长期目标与短期目标之间的关系。 1政府与市场之间的关系。发展生态农业，推动农业高质量发 展，要充分发挥政府与市场在不同层面的作用。安全优质农产品需求 市场日渐旺盛，为此，应发挥市场在资源配置中的决定作用，最大程 度地提高市场配置资源的效率效能，推动生产要素向优质农业企业和 产品集中。相应于市场配置资源，政府以市场需求为导向，主要发挥 其服务功能，采取有针对性的农业产业政策措施，助力生态农业的发 2生态目标与经济目标之间的关系。发展生态农业，推动农业高质量发展，保障农产品质量安全，满足人民日益增长的美好生活需 要，这是生态目标之一;生态农业注重生产方式的绿色化，减少化学投 入品的使用量，控制农业面源污染的流量，同时减少农业面源污染的 存量，进而提升农业生产环境的质量，这是生态目标之二。基层政府 及各类农业生产主体更关注，在实现生态目标的同时能否实现经济目 标。因此，在国家宏观层面。应采取相应措施，保障农业生产主体的 利益，以实现国家生态目标与基层政府、农业生产主体经济目标的统 3数量目标和质量目标之间的关系。改革开放之前，我国关注的是如何解决“吃饱”的问题。40 年后，我国成功稳定地解决了14 国人的“吃饱”问题。统计数据表明，2018年，我国粮食产量达到了 13158 亿斤，肉蛋菜果鱼等主要农产品产量也稳居世界第一。新时代， 关注的重点转移到如何解决“吃好”“吃健康”的问题。面临的问题 是农业供给侧结构性矛盾依然突出，安全优质健康农产品的供应不充 足、不均衡，无法满足人民日益增长的美好生活需要，进而影响国人 的身体健康。因此，发展生态农业，推进农业高质量发展，需要正确 处理数量增长和质量安全之间的关系。 4长期目标与短期目标之间的关系。通过农业生产方式的绿色 化，加强农业面源污染防治，为发展生态农业，推进农业高质量发 展，确保农产品质量安全提供良好的农业生产环境，满足人民日益增 长的美好生活需要，同时实现农业的高效益，这是发展生态农业的长 期目标。从短期目标来看，发展生态农业，推进农业高质量发展，首 先要有针对性地解决农业发展中存在的突出问题，以防治当前农业面 源污染为抓手，选择循环型发展模式，逐步改善农业生产环境，在实 现农业生产数量目标的同时，将质量目标纳入生态农业发展的视野。 新时代生态农业发展面临的困境剖析 新时代，发展生态农业，推进农业高质量发展，首先要在确保国家 粮食安全的前提下，以农产品质量为核心，满足人民日益增长的美好 生活需要。在此背景下，生态农业发展面临着目标、资源、环境、技 术等诸多方面的困境，必须慎重对待。 目标困境：如何把粮食安全放在首要位置?新时代，生态农业发展 的目标定位应发生根本性变化，在确保国家粮食安全的前提下，立足 于破解社会主要矛盾，为14 亿国人提供安全优质农产品，助力健康中 国战略及乡村振兴战略的实施。 1粮食安全面临的潜在风险与日俱增。粮食安全是党中央、国务 院高度重视的重大战略问题之一，直接关系到国民经济健康发展、社 会和谐稳定和国家自立的全局性。********指出：“保障国家粮 食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松”。新时代，国 家长期粮食安全所面临资源、环境、市场等方面的风險日益突出。生 态农业发展必须从战略高度，充分认识到保障国家粮食安全的极端紧 迫性、艰巨性和长期性，将确保国家粮食安全作为首要目标之一。 2确保农产品质量安全任重道远。********指出：“‘民以 食为天，食品安全是重大的民生问题”。“食品安全关系中华民族未 来，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能 力的考验。老百姓能不能吃得安全，能不能吃得安心，已经直接关系 到对执政党的信任问题，对国家的信任问题。”因此，生态农业发展 应立足于提升农产品质量安全，满足人民日益增长的安全优质农产品 需要。 资源困境：如何保障优质水土资源的供应?在全面建成小康社会的 关键时期，以及打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期， 发展生态农业，助力农业高质量发展面临的耕地、水资源风险的多元 性特点更加明显，而且比以往任何时候都严峻。 1优质耕地资源刚性递减的态势难以遏制，耕地资源污染问题短 期内难以改变。随着工业化、城镇化进程的加快，城镇建设、工业园 区建设、道路建设对耕地的占用现象仍然存在，耕地特别是优质耕地 资源刚性递减的态势难以遏制。在现行国家最严格的耕地保护制度 下，地方政府千方百计地找寻和采取应对措施，如划定永久基本农田 过程中普遍存在着“划远不划近”“划劣不划优”等现象，特别是在 广大的山区丘陵地带，基本农田“上山、下川”问题突出，一些地方 公益林地与基本农田交叉重叠现象突出。与此同时，耕地土壤污染较 为严重，耕地土壤环境质量堪忧。2014 年《全国土壤污染状况调查公 报》数据表明，我国耕地土壤的点位超标率为161%，其中，轻微、轻 度、中度和重度污染的比例分别为112%、23%、15%和11%，耕地 土壤的污染总体状况不容乐观。 2水资源短缺的同时，水质状况依然严峻。有关研究表明，中国 水资源短缺表现为3 种不同的类型，即资源性缺水、工程性缺水与水 质性缺水。《2018 年中国水资源公报》数据显示，2018 年，全国水资 源总量274625 亿立方米，按照当年人口计算，我国人均水资源量为 1969 立方米，已不足2000 立方米。我国水资源利用效率低，2018 年，全国用水总量60155 亿立方米中，农业用水36931 亿立方米， 占用水总量的614%。耕地实际灌溉亩均用水量365 立方米，农田灌溉 水有效利用系数0554，万元工业增加值当年价用水量413 立方 米。随着城镇化、工业化进程的加快，越来越多的优质水资源被配置 到工业领域及城镇，农业生产所需水资源的保障程度在一定程度上会 有所下降。与此同时，我国水资源质量状况也不容乐观。《2018 中国 生态环境状况公报》数据显示，2018 年，全国地表水监测的1935 质断面点位中，～断面比例为710%，劣断面比例为67%。111 个重要湖泊水库水质监测结果表明，类水质的湖泊水库7 个，占63%;类34 个，占306%;类33 个，占297%;类19 占171%;类9个，占81%;劣类9 个，占81%。而在全国10168 个国家级地下水水质监测点中，类水质监测点占19%，类占 90%，类占29%，类占707%，类占155%。全国2833 处浅层 地下水监测井水质总体较差。～类水质监测井占239%，类占 292%，类占469%。由此表明，无论是地表水，还是地下水，水质 状况都不容乐观。 环境困境：如何提升农业生产环境的质量?农业高质量发展与农业 生产环境之间存在着相互的因果关系，农业生产环境质量直接影响着 前者的目标能否实现。因此，生态农业的发展，通过生产方式的绿色 化、生产模式的循环化、生产投入品的减量化，在控制农业面源污染 流量的同时，逐渐消减存量，从而达到提升农业生产环境的目的。 1尽管化肥施用量、施用强度都出现了拐点，但绝对量依然处于 高位。农村改革40 多年来，化肥对农业生产发挥的作用是非常明显 的，相对于农作物生长的生理需要，施用量的急剧攀升出现了明显的 化肥過量使用问题，再加上化肥的低效利用，导致了严重的面源污 染。2015 年，化肥施用量以及施用强度同时出现了拐点，但其绝对量 依然处于较高水平。国家数据表明，2018 年，化肥施用量为565342 万吨，化肥施用强度为34088 公斤公顷，明显高于国际公认的化肥 施用安全上限225 公斤公顷。在化肥有效使用率不到40%的情况 下，总氮、总磷将随着地表径流进入土壤及地下水体，导致农业面源 污染存量持续增加。 2源于农用地膜的“白色污染”依然没有得到根本解决。有关资 料表明，我国农用地膜施用量呈现出明显的递增态势，到2016 年达到 了1470 万吨的峰值，到2017 年实现了递减，为1437 万吨。由于地 膜自身特性，再加上缺乏精准的机械、完善的机制以及有效的市场， 源于农用地膜的“白色污染”治理依然没有根本解决。 3农药使用方式不当，导致农产品农药残留超标的同时，农药包 装物污染日益成为农业面源污染的重要组成部分。基层调研发现，当 前农药使用中表现出较强的随意性，无论是农药使用的剂量、次数、 时间等，都是根据传统的经验来判断，而没有严格按照每种农药的使 用说明，特别是没有考虑到农作物的生长期，进而导致了农药残留， 影响了农产品的质量安全。统计数据表明，我国农药使用量到2014 达到峰值，2015年实现相对递减，到2017 年下降到1655 万吨。近几 年，农药包装物的回收及资源化利用机制尚不完善，由此带来的二次 污染逐渐成为农业面源污染的主要组成部分，且备受关注。 4畜禽养殖废弃物还没有全部实现资源化利用，畜禽养殖中抗生 素过量使用现象依然存在。农村改革开放以来，化肥施用量快速增 加，成为农业生产的关键投入品，而有机肥使用则逐渐淡出人们的视 野。正是如此，可以作为农业生产优质有机肥的畜禽养殖废弃物，则 成为了重要的污染源。有关数据显示，我国畜禽粪污年产生量约38 吨。近年来，国家高度关注畜禽养殖污染问题，并采取了一系列的有效政策措施，但短期内依然难以全部实现资源化利用。此外，在畜禽 养殖过程中，抗生素过量使用现象依然存在，短期内也难以彻底杜 技术与模式困境：如何使技术更加有效、模式更加适用?中国生态农业经过近40 年的实践，探索出了一系列的技术与模式。新时代背景 下，人民日益增长的美好生活需要对生态农业发展提出了更高的要 求，那么技术与模式的有效性如何与自然相适宜成为生态农业发展面 临的又一困境。 1过度关注农业生产技术的正向作用，但对其是否存在潜在负向 作用的风险认识不足。生态农业的发展，需要先进科学技术的支撑， 但在当前农技推广体系不完善的情况下，一方面是良好的农业技术或 者产品难以得到有效推广;另一方面是对推广应用的农业技术或产品是 否存在负向影响的风险认识不足。新时代，生态农业的发展需要全面 评估新技术和产品产生的效应，切实避免“瘦肉精技术”现象的再次 出现。 骆世明，2010，《论生态农业的技术体系》，《中国生态农业学 毛显强、郭秀锐、胡涛，2000，《激励生态农业发展的的环境经济政策分析》，《中国人口资源与环境》，第2 孙鸿良、胡涛、张壬午，1993，《当前国际持续农业运动中我国生态农业发展前景》，《生态农业研究》，第1 王如松、蒋菊生，2001，《从生态农业到生态产业——论中国农业的生态转型》，《中国农业科技导报》，第5 王松霈，1993，《用生态经济学的理论指导我国生态农业的建设》，《生态农业研究》，第1 王兆骞、王天根、吴建军，1988，《论生态农业的建设与研究》，《浙江农业大学学报》，第3 吴文良，2001，《论我国生态农业的技术创新与保障体系建设》，《中国农业科技导报》，第5 杨红，2010，《生态农业与生态旅游业耦合系统产权管理博弈机制分析》，《管理世界》，第6 于法稳，2016，《生态农业：我国农业供给侧结构性改革的有效途径》，《企业经济》，第4 张壬午、高怀友，2004，《现阶段中国生态农业展望》，《中国生态农业学报》，第2 张壬午、李鸿、王洪庆、程序，1989，《我国部分地区生态农业建设综合发展研究》，《西南农业大学学报》，第6 张文庆，1995，《我国生态农业是农业可持续发展的成功模式》，《农业环境与发展》，第1 章家恩、骆世明，2005，《现阶段中国生态农业可持续发展面临的实践和理论问题探讨》，《生态学杂志》，第11 章家恩、骆世明，2006，《面向循环经济的生态农业现代化转型》，《中国生态农业学报》，第4 赵其国、黄国勤、钱海燕，2007，《生态农业与食品安全》，《土壤学报》，第6 周锐、李爽，2011，《政府对生态农业发展影响的博弈分析》，《山东社会科学》，第7