主页-卧龙娱乐丨主页！摘要:本文阐述了我国无公害农业已成为国民食品安全和健康的国家需求,并介绍了我国无公害农业的缘起, 发展现状,前景,存在问题及对策。 关键词：无公害农业 农产品 绿色食品 食品安全

　　随着全球经济一体化进程的加快，我国加入 WTO 日期的临近以及人们对无公害农产品 需求的日趋增长，发展无公害农业，促进农业产业升级，打破农业国际贸易的绿色壁垒， 保障生态和食品安全， 已经成为我国可持续发展的重要战略目标之一。(【1】苗锁成， 2009) 一.无公害农业的缘起

　　作为发展中国家的中国，目前的农产品污染形势相当严峻。农产品硝酸盐、农药、重 金属含量等超标，江河湖泊与地下水质严重污染。发展无公害农业已成为国民食品安全和 健康的国家需求。

　　据卫生防疫部门调查统计，市售蔬菜农药污染率高达50-80﹪ ，其中绝大部分为甲胺 磷，化肥的使用量呈逐年递增之势，其有效利用率也仅5O﹪左右。化肥随径流进入江河湖 海是造成水体污染的重要原因。化肥产生的二氧化氮、氨气、亚硝酸及有害杂质(如镉)对 人体健康皆有毒害作用。过多的氮磷进入水体引起藻类过量繁殖，导致鱼类缺氧而死。化 肥使用过多，会使土壤酸化、板结，耕作层变浅，甚至对植物根系直接造成伤害。勿庸置 疑，农药、化肥都是抵抗病虫害，保障丰收的有力武器，但它们在给人类带来财富的同 时，也逐步走向与自然的对立。 (【2】李芳等，1995)北京地区32种蔬菜的硝酸盐含量在 过去10年中平均增加了lOO％ ～400％ ，上海、广州等大城市蔬菜中亚硝酸盐含量超标2— 8倍。我国每年农药用量超过130万吨，单位面积用量为世界平均水平的3倍，造成农产品农 药残留严重超标。2000年北京市市场蔬菜抽样检测有机磷超标率53．8％ ，其中韭菜有机 磷超标率lOO％ ，小白菜超标率80％ ，白菜超标率50％ 。规模化畜禽养殖，由于滥用饲 料添加剂和抗生素等，畜产品遭受严重污染。面对严峻的农产品污染形势，发展无公害农 业已成为中国农业发展的战略抉择。（【3】赵秉强、戴小枫，2004.2） 二．我国无公害农业发展的现状及前景

　　无公害农业是20世纪90年代我国面对农业环境日益恶化而提出的一个全新概念，也是 我国农业发展的一种战略决策。它指的是在无污染区域或已经消除污染的区域内，充分利 用自然资源，最大限度地限制外源污染物质进入农业生产系统，以确保生产出无污染的安 全、优质、营养类产品，同时，生产及加工过程不对环境造成危害的农业生产方式,符合这 样要求的农业即为无公害农业。农产品生产由普通农产品发展到无公害农产品，再发展至 绿色食品或有机食品，已成为现代化农业发展的必然趋势。目前， 国际上与我国无公害农 产品相类似的产品，有生态食品、自然食品和有机食品等。虽然称谓不同，但基本上都是 指出自洁净生态环境、限制产品生产过程中化学制品的使用、加工过程符合相应操作规程 而生产的食品。无公害农产品将成为21世纪的主导食品。根据我国不同区域的经济发展水 平和人们的消费层次， 只有同时生产无公害农产品、绿色食品和有机食品， 才能满足人 们的不同消费需求。而依据我国当前大众的消费水平，在今后一段时期内，我国消费主流 仍将以无公害农产品为主。(【4】岳凤丽，冀永杰，2004.4)

　　随着人民生活水平的提高，我国消费者的环境意识与自我保护意识不断增强，人们普 遍要求提供安全、优质的农产品。在我国大中城市的调查表明，100％ 的人都希望所吃的 粮食和蔬菜中不存在有毒物质，79％ 以上的消费者希望购买无公害农产品。目前， 西方 发达国家对食品污染指标控制日益严格， 日本等国已明文规定对进口大米等农产品中各类 污染物含量进行严格限制。可以说，未来的市场将是“无污染”的市场。因此，发展无公 害农业不仅符合我国农业生产的高产、优质发展方向，也是市场发展的必然要求。发展无 公害农业不仅具有良好的社会效益、环境效益和巨大的经济效益，而且能够大大增强我国 农产品进入国际市场的竞争力。（【5】武志杰等，2001.2）

　　我国从20世纪70年代末80年代初开始研究无公害农业，如对长效碳铵、长效尿素、多

　　元生物有机复合肥等肥料及农业灌溉水污染处理与土壤污染的治理与恢复等方面技术的开 发部分省市建立了无公害蔬菜生产基地。全国植保总站在全国22个省、直辖市，200多个城 市组织了无公害蔬菜生产实施计划，主要通过应用生物防治、合理用药、栽培措施等系列 技术降低蔬菜中农药残留，符合食品卫生标准，推广面积10多万公顷。（【6】孙铁珩、李 培军，1996.2）

　　1984年开始，农业部和国家环保局组织生态农业示范。 1990年，我国又开展了绿色食品工程，并在全国不同地区建立了绿色食品鉴定、检测 中心；黑龙江、辽宁及山东等省提出要积极发展无公害食品，黑龙江省还建立了无污染农 产品生产体系和管理体系。 1992年农业部成立绿色食品发展中心，从质量标准、产前、产中和产后对农产品进行 质量控制。 1993年农业部等七部委在全国组织了50个生态农业示范县工作。 1994年成立了国家环境保护总局有机食品发展中心，开始接受有机食品的认证等相关 工作。 1995年中国绿色食品发展中心出版了“绿色食品标准”一书。 1997年河北省技术监督局发布了无公害农产品产地环境质量标准。 2000年农业部启动“无公害食品行动计划”。 2001年国家启动“十五”科技攻关计划“生态农业技术体系研究与示范”，国家将 “无公害农业研究”专题列入863计划现代农业技术主题。2001年10月1日农业部颁布了无 公害食品的行业标准。 2002年4月农业部颁布了《无公害农产品管理办法》。 2006年4月我国颁布了《中华人民共和国农产品质量安全法》等。(【7】罗凤莲等， 2008.9) 发展无公害农业已成为上下一致的共识。但目前我国的无公害农业研究仍然十分薄 弱，绿色食品的市场占有率非常低，产品种类相对较少，数量也远远不能满足市场需求； 而且目前的无公害农业生产对土壤质量和灌溉用水要求严格，大大限制了农业用水的来 源，必将最终限制无公害农业的推广。如何将无公害农业生产与土壤清洁工程以及严格控 制的、有计划的污水土地处理资源化工程技术相结合是十分重要的研究内容。无公害农业 在我国的发展任重道远。 三.我国无公害农业存在的问题 任何一个产业的健康发展都需要一定的条件，也需要遵循一定的规律。无公害农业作 为我国农业产业创新的方向是毋庸置疑的，但它又不同于一般的农业产业，其成长需要一 系列特殊的条件。当前，我国在无公害农业发展中存在着不容忽视的“急于求成”现象， 忽视无公害农业发展的条件和规律性，过分强调“跨越式”推进，有可能最终“拔苗助 长”而损害无公害农业的健康发展。 (1)在对当前发展阶段的判断上，主流思想认为我国无公害农业产业已经进入了高级阶 段。诸如一些媒体报道的：我国绿色食品事业驶入快行道(国家信息中心)，首都农产品开 始步入绿色时代(中国三农网)，江苏农业绿色无公害产品成主流(山西农业信息网)，绿色 食品之都(齐齐哈尔)正走向世界(东北网)，湖北省5年内让无公害农产品主宰市场等等报道 频繁出现。 (2)在发展成就上，各地似乎是都在大跨步前进。例如：海南五分之一耕地达到无公害 标准、河北无公害蔬菜面积达50多万hm²。、黑龙江绿色农作物占总播种面积的十分之一， 陕西省建成全国最大绿色食品苹果基地、广东省绿色产品占据全国半壁河山(中国枣网)， 哈洽会刮圮绿风(中国三农网)，浙江省平均每个绿色食品年产值达到1 600万元(安徽在线) 等喜报频频见报。 (3)对于未来的发展战略，各地的目标则一家比一家宏伟。例如：大兴安岭要着力打造 “绿色航母”(东北网)，四川省十年内实现农产品生产和消费无公害(中央电视台网)，湖 北5年内全面实现无公害农产品(智农通网)，哈尔滨8年内基本实现食品无公害(中国枣网); 各地政府在资金投入上也异常慷慨，如海南省申报无公害产品政府买单(中国枣网)，贵阳 将投入十亿元扶持绿色产业(福建农产品信息网)，香港特区拔出390万港元农业发展基金发 展绿色农产品(新华社)，如此等等。

　　而实际上我国无公害农业产业尚处在刚刚启动不久后的提速期，距离快速平稳发展阶 段还有一段很长的路要走。至于目前急剧升温的现状，除了公众的食品安全意识的提高和 保护环境两个因素的推动之外，可能还有以下原因：一是政府对农产品质量安全的高度关 注;二是西方某些发达国家生态农业的发展成就渲染了国内的热情;三是发展普通农产品的 传统农业生产方式的效益不断下降，使不少地区将无公害农业当作发展经济的“救命草”; 四是一些地方在发展经济上急于求成的功利思想,因而导致了决策上的主观性和盲目性。 (【8】陆建飞等,2004.3) 四.我国无公害农业发展对策

　　⑴加快无公害农产品基地建设。一是要抓紧实施城区农产品田地外移，远离工矿企业 等污染源；二是要统筹规划，合理布局，做好新的基地环境影响评价，对基地大气、水 质、土壤等综合检测，对不适宜的土地不再发展为农产品种植基地；三是要分步实施，重 点扶持，对有条件的城区先行发展，并积极引导农民生产绿色农产品和有机食品；四是对 目前污染严重的农产品种植基地，一方面通过城市化发展作为建成区用地，另一方面要积 极引导当地农民发展花卉种植、苗圃业等来取代农产品的种植。（【9】赵艳秋，2010.4）

　　⑵制定扶持政策，加大研发资金的投入力度。我国政府应逐渐加大对无公害农业生产 的投入力度，逐步建立以政府投入为主导，多渠道、全社会共同参与的科技投人体系，从 根本上改变农业科技投入不足的状况。加大研发资金的投入，大力促进开展肥料养分缓释 化、有机复合化和生物化；农药天然生物化，生物农药工程化；饲料环保化、添加剂生物 化等先进科技的研究，保证无公害农业生产稳定快速发展。(【7】罗凤莲等，2008.9)

　　⑶建立和完善无公害食品的国家体制。应把“提供充足的、有营养的、安全无公害的 食品及发展无公害农业”作为一个完整的目标纳入国家社会经济可持续发展的目标体系之 中。建立和完善国家无公害农产品产地环境质量标准及食品安全指标体系，并制定相应的 生产操作规程，制定关于食品安全性的国家政策和行动计划，向广大农民群众普及无公害 农业相关知识；制定并不断完善食品立法，强化食品质量和安全性控制系统，推动食品行 业实行保障食品安全的系统管理。

　　⑷培育龙头企业实施无公害品牌发展战略。龙头企业应是推进无公害农业进程的必然 载体。发展无公害农业，不是传统的一家一户农业生产模式，而是要有组织地统一农业生 产行为。对无公害农业基地，要实行“六统一分”即统一规划建设、统一品种、统一育 苗、统一技术、统一品牌、统一销售和分户经营的经营服务模式，实现生产、加工、销售 等多个环节的衔接配套，使企业与农户之间建立起一个统分结合、双层经营的机制，最大 限度地发挥农民发展无公害农产品的积极性。通过培育无公害农业产业化龙头企业，带动 一片无公害生产基地，致富一方农民。同时通过企业化管理模式，保障无公害生产技术的 推广运用，并为打造品牌奠定坚实的基础。(【10】刘小林，2005.3)

　　参考文献 【1】苗锁成.现代无公害农业理念与无公害蔬菜生产体系建设浅析.吉林农业，2009 【2】李芳等.发展无公害农业的几点思考.中国环境管理，1995 【3】赵秉强、戴小枫.无公害农业发展现状、趋势与对策.作物杂志，2004.2 【4】岳凤丽，冀永杰.我国无公害农业发展现状及对策研究.山东省农业管理干部学院学 报，2004.4 【5】武志杰等.我国无公害农业的发展现状及对策.科技导报，2001.2 【6】孙铁珩、李培军.无公害农业的研究现状及发展.辽宁科技，1996.2 【7】罗凤莲等.我国无公害农业生产发展对策探讨.现代农业科技，2008.9 【8】陆建飞等.对我国无公害农业发展的理性思考.农业现代化研究,2004.3 【9】赵艳秋.无公害农业发展存在的问题及对策.现代农业科技，2010.4 【10】刘小林.浅谈我国发展无公害农业的对策.农业论坛,2005.3